史纪良今年的提案，就是针对银行业改革的下一阶段难点。史纪良认为，下一阶段要实现银行系统的上下联动。在他看来，现在国有银行总行的“三会”——— 董事会、监事会、高管层都已建立起来，但是下属分支机构仍然沿袭过去的一些做法，如何让总行的意图能够顺达基层，把总行的危机防范措施落实到基层，仍然是一个亟待解决的问题。他指出，国有商业银行要进行机制建设，或者说机制重造。以前，国有商业银行在承担较重经济调控任务的情况下，完全按照市场化运作难度较大，现在应该为其创造良好的外部环境，使其有条件建立适应市场运作的机制。综合经营应修法
　　马蔚华在全国人大广东代表团发言中认为，从当前面临的形势看，深化银行改革，提升国内银行可持续盈利能力，最为迫切、最为重要的是要加快推进综合化经营进程。他列举了三条理由：首先，这是适应直接融资发展的迫切要求；其次，这是满足客户“一站式”金融需求的根本举措；再次，这是应对金融市场全面开放的客观要求。
　　目前，国内银行从事综合经营的最大障碍就是《商业银行法》的限制。而很多外资银行凭借母公司综合经营的优势，避开了中国的法律限制，已经在中国境内变相地实现了综合经营，造成了国内银行的竞争劣势。为了推动综合经营，马蔚华建议进一步修订《商业银行法》，将间接的“预留通道”式的规定修改为直接的“开放通道”式的规定。具体而言，可将《商业银行法》第四十三条作如下修改：“商业银行在中华人民共和国境内不得直接从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产或者向非金融企业投资。但在经相关金融监管机构核准后，可投资入股或控股证券公司、保险公司、信托投资公司、基金管理公司、年金管理公司、金融租赁公司、信用卡公司、保理公司等非银行金融机构。应由中国人民银行牵头，与中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会协调，建立商业银行综合化经营的联席监管机制。”
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　　国务院总理温家宝在全国金融工作会议上提出，当前和今后一个时期，金融改革发展的首要工作就是 “继续深化国有银行改革，加快建设现代银行制度”。他指出：要继续深化中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行的改革，努力巩固改革成果。深化改革的关键，是继续完善公司治理，加快转变经营机制，健全有效的制衡机制，强化基础管理、内部控制和风险防范机制。要深化分支机构和基层改革，做到上下联动，推进新体制、新机制在全行有效运行。这四家银行已经上市，要按照国际监管标准规范行为，保持资产质量和盈利能力的稳定和提高，树立我国银行的良好形象。