本报记者 薛惟中 上海报道
作为中国繁荣的标志和最具活力的城市，上海去年夏天发生的社保资金案震惊世界，随后前市委书记陈良宇和一批政府官员纷纷落马。
5月24日，在特殊的历史背景下，在上海实现经济社会发展历史跨越关键时期召开的中国共产党上海市第九次代表大会，不仅要对过去5年的历史作一个评价，还要回答上海未来5年如何发展的新命题，这也是履新刚刚2个月的上海市委书记习近平和即将产生的新一届上海市委的历史使命。
“未来五年，对实现上海 ‘四个中心’和现代化国际大都市的宏伟蓝图至关重要。我们必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。”习近平的讲话向海内外发出了一个明确的信号，在中央的大力支持下，上海将重新回到中国经济舞台的中央，这一次上海的角色不是 “独舞”而是 “领舞”。
东部率先：上海要敢为天下先
一度，上海在中国经济中的领先地位似乎受到了挑战。一个例子是，中央将浦东开放开发的政策也给予了天津，而且在上海最引以为豪的金融中心建设上，天津甚至获得了上海都没有的优惠政策。 《华尔街日报》在上海社保案发生后的一篇报道说： “有迹象显示，这座城市正在丧失其传奇般的吸引力……一些外国开发商表示，现在应该认真考虑到上海之外的中国其他城市去寻找商业机会了。”
虽然，从统计数字上来看，上海的经济增长并未就此减速，但中国经济发展的重心开始部分北移，上海将就此慢下去吗？一些人担心。
“上海建设四个中心的提法，即国际经济、金融、贸易、航运中心，是在1992年党的十四大报告中首次提出，是上海过去15年发展一直遵循的目标，而 “四个率先”是2006年的全国 “两会”期间胡锦涛总书记在参加上海代表团审议时，对上海发展提出的新要求，即上海要率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会。 ‘四个中心’，‘四个率先’是国家对上海的战略定位和要求，不会因为人事的更迭而改变。”全国政协委员、民建上海市委主任委员、上海世博会事务协调局副局长周汉民说。
如果总结习近平上任以来围绕中央提出的 “四个率先”、 “四个中心”传达的施政思想，可以说一次比一次明确。
习近平首次公开露面时就表示，要不辱使命，实现上海的继续发展。
接着，3月31日，习近平将基层调研的第一站选择在浦东新区，在此他表示 “上海有责任继续当好改革开放的排头兵”。
5月18日的市委常委会上，习近平强调要发挥上海的龙头带动作用，发挥 “经济增长极”和 “发动机”作用，发挥窗口和桥头堡作用，增强综合服务功能，更好地辐射长三角、服务全中国；全力推动长三角地区发展，促进全国整体经济素质和国际竞争力提升。
他的这番讲话明确了上海在全国仍然要发挥经济上的龙头带动作用，要在率先发展中做到与全国共同发展、科学发展、和谐发展。
观察人士注意到，中共上海市委机关报 《解放日报》 “迎接市九次党代会系列报道”的开篇之作《速度、结构、质量、效益上海经济写好四个关键词》，四个关键词中，引人注目的是 “速度”排在第一位。上海媒体资深人士指出，有关市主要领导特别是九次党代会的报道，都是由市委宣传部亲自抓的，迎接党代会的开篇之作如此处理，绝非率意而为。
该文章指出，八次党代会以来的5年间，上海平均年经济增长达到12.5%，而 “十一五”期间上海只提出了增长预期9％以上的经济发展目标，有些人据此认为上海经济 “明显减速”，但从计划目标实现情况看，“十一五”如果经济发展平稳健康，将很有可能明显高于9%。所以，上海确定9%以上的速度目标，既符合宏观调控的要求，又反映出上海经济发展已具有 “超越速度”的开阔思路，更是为经济增长质量和效益的提升留有更多空间。
上海市委的一位官员对记者说，“超越速度”这种提法，一是为上海的发展鼓劲，符合中央 “四个率先”的要求，打消海内外对于上海发展的疑虑。二是这里强调的速度，与以前投资拉动的外延式增长内涵不同。
复旦大学经济学院博士生导师石磊教授认为，所谓速度，应该不仅仅指的GDP增速，而是指的社会发展速度——包括经济增长方式的转变，产业结构的调整，城市功能的提升以及服务、辐射全国的能力。——“GDP增速对上海来说不是问题。”
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“从国家区域经济发展的战略布局来说，经过了东部开放，西部开发，中部崛起战略之后，现在到了重提东部率先的时候了。”中国浦东干部学院政治与公共管理系副主任李艳辉说，“九五期间”国家提出“两个转变”，即由粗放的经济增长方式向集约型增长方式转变，由计划经济向市场经济转变，但是到现在我国的经济还未完全实现这两个转变，特别是经济增长方式的转变。这就要求东部地区再次探索，走在全国前列，率先实现经济增长方式的转变，落实党的十六大以来提出的最重要的思想——科学发展观思想。三大抓手
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