大卫·伊格内休斯 美国《华盛顿邮报》专栏作家 曾任《国际先驱论坛报》主编
　　总统布什和他的高级军事外交政策顾问们已经开始讨论有关伊拉克的“后增兵”战略，他们期望以此来获得同时来自两党的支持。新政策的重心放在为伊拉克军队提供培训和咨询，而不是继续扩大在伊拉克建立政治和解的目标。人们似乎已经意识到，这些目标在短期内不可能实现。
　　根据一位美国政府高级官员的概括，新政策的制定基于这样的出发点：增兵已经成功地减少了伊拉克境内的教派冲突，美国的作用更多地应该是帮助伊部队承担起更大的国家防卫和安全职责。
　　“教派冲突并不是我们能够解决的问题，”此官员说，“伊拉克政府需要证明自己能够控制首都。”美国官员们对伊拉克总理马利基的评价极为晦暗：他的政府软弱且派系倾向严重，然而现在已经是骑虎难下，除了继续向前，没有别的选择。
　　新政策将寻求在一个区域框架内锚定伊拉克未来的安全问题。所谓区域框架，实际上是本月初在埃及度假小镇沙姆沙伊赫（Sharmel-Sheikh）举行的由伊拉克政府提议召开的 “邻国会议”的议题的延续，即伊拉克邻国和利益相关方能如何帮助使伊拉克局势稳定。为了使这个框架发挥作用，布什政府正在与伊朗和叙利亚进行接触，以期用严肃对话的方式最终解决伊拉克问题。
　　“后增兵”政策将在很大程度上采用布什目前支持的贝克－汉密尔顿报告的建议，它同时也反映了布什政府的共识：考虑到华盛顿的政治现实，一定的政策调整已是必然。必须制定一个两党都支持的政策，足够撑到2009年布什离任。
　　这位高级官员上周在讨论这个新的“后增兵”政策时，认为这是一次争取来自国会和美国公众的两党支持的努力举动。他的评论成了试探贝克－汉密尔顿方式是否能吸引华盛顿视线的 “试验气球”。他集中强调了这项政策对民主党表态的参考，后者声称他们将继续支持培训伊拉克的军队和搜捕基地组织，虽然他们仍执意于建立撤军时间表。
　　下面是这位政府官员提供的新政策中探讨中的议题摘要：
　　训练伊拉克安全部队，并帮助他们获得独立运作所需要的情报、后勤和运输能力；
　　为滞留在伊拉克境内的美军提供“武装保护”；
　　继续针对基地组织的特殊军事行动，逐渐减少针对伊拉克政府的自杀性爆炸和其他恐怖袭击；
　　美国的行动将集中在伊拉克稳定和民主进程的两大主要敌人——基地组织和伊朗支持的教派激进组织；
　　保持伊拉克独立和领土完整；
　　确保伊拉克民主在最近一段时期内的持续。那意味着利用新的石油法律来支持上层和民众之间的和解；支持用新的规则使得前Baath党成员在新的伊拉克政府、省选举以及改革伊拉克宪法以满足逊尼派要求的过程中发挥作用；也意味着支持由下到上的和解，例如最近的安巴省的逊尼派部落首领们发起的对基地组织的叛离，以及激进什叶派民兵领导人萨德尔 （Moqtadaal-Sadr）发出的试探性的求和信号。
　　布什政府在伊拉克问题上的“B方案”更多地遵循了先前军方高层之间的探讨。驻伊拉克联盟军队指挥官戴维·彼得雷乌斯(DavidPetraeus)上将最近在巴格达召集了一些反暴动专家，回顾布什增兵策略的效果。消息人士称，巴格达已经越来越多地认识到由于马利基政府的软弱和教派性基础，美国在伊拉克缺少强有力的本地伙伴。此外，美国中央司令部的新长官法伦（WilliamFallon）公开宣称，他认为增兵战略只是“一点点地减轻问题”，“在短期里不大可能出现和解。”
　　负责起草这项跨党派新政策是共和党及民主党领袖、布什总统及众议院议长佩洛西。他们都表示，他们想要一个可持续的、有效的伊拉克政策，但对政策应该是什么样的，却又都固执己见。美国在伊拉克的处境已经非常尴尬。这些两党领袖们能否互让一步，让伊拉克变成美国的国家工程，而不是一场布什的战争？走出僵局有一条跨党派之路，但美国的领导者是否有足够的智慧跨出这一步？
　　（本文由《华盛顿邮报》提供中文版权。张琪/译）