雷曼兄弟/文
　　6月19日，日本首相安倍晋三修改并推出了其内阁上任以来的首份政府基本经济和财政政策报告。
　　尽管安倍强调了报告的副标题——“迈向美丽国家的景象”，并强调了他从长期角度出发对文化、传统和自然的兴趣，以及为协助应对气候变化引入的一个新概念：“清凉地球50”，但是，报告在经济和财政方面却几乎没有什么新的实质性措施，提出的仅有几项政策也都含糊不清：关键的政策决定，在7月份上议院选举之后才会作出，将在秋天开始讨论税收改革，近期也不太可能上调增值税。
　　同上任小泉内阁时期相比，这份新出炉的基本经济和财政政策报告，基本框架和优先顺序没有变化。报告覆盖了大范围的政策措施(见右表)。这些似乎大部分都是由政府各部门驱动的“由下至上”的政策，并没有得到高层的很多配合。报告目的可能是表明经济和财政政策管理的大方向，但结果却完全不同，关注的是管制改革的个别议题，例如教育医疗和劳动力市场等方面。
　　这使得日本内阁的政策缺乏连贯性，而且不太可能帮助克服通缩。
　　事实上，日本央行和政府对于物价稳定有不同观点得到了证实。虽然政府的立场被再次表述为 “必须建立稳定的物价上涨率（正通胀）”，它同时还声称 “政府和日本央行对宏观经济管理的基本观点相同”，其中包括“实现稳定的物价 （包括零通胀）”，并且“预期日本央行将确保物价稳定”。
　　报告给出了几个新内容，这反映出经济和财政政策委员会(CEFP)中几个新成员的专家意见。
　　一个是全球化。除了其他创新以外，全球化是为了让东京的金融和资本市场具备国际竞争力，并再次检查了银行业和证券业之间的防火墙，今年底金融服务代理公司(FSA)将编辑一份具体的改革计划。
　　另一个是劳动力市场的改革。今年底将确定关于“平衡工作与生活”的宪章。提议通过提高年轻人、老年人和女性的劳动参与率，以及减少现有员工的工作时间来增加就业。
　　除了所有的最后期限，报告也公布了一些目标。
　　一个是提高劳动生产率。但目标是劳动效率的增长率，而不是生产率的水平；目标是五年内提高到50%。这意味着劳动生产率的增长率应该从1996年到2005年的平均速度1.6%上升到2011年的2.4%。这个目标并没有显著高于该系列近期的峰值，因此应该不难达到。
　　安倍内阁对日本劳动生产率增长设置目标也许不合适。
　　事实上，更高的潜在增长似乎更多的是由就业的更快增长，而不是由劳动生产率驱动的。增加劳动投入可能有助于经济的更快增长，但是劳动力构成的隐含变化一般会降低劳动生产率。政府的政策目标和其所运用的工具让我们颇感困惑。
　　另一个关键的目标，是在2009年初实现自由贸易协议 (FTA)翻两倍，从现在的四个国家(新加坡、墨西哥、马来西亚和菲律宾)增加到12个。这个目标没有像它第一次出现时那么引人注目。同其他四个国家(泰国、智利、印度尼西亚和文莱)的自由贸易协议已经在进程中，并且，和整个东盟（ASEAN）、海湾国家、越南、印度、瑞士和澳大利亚的谈判也已经开始了。
　　另一方面，从政府的增长战略来看，这些自由贸易协议可能作用不大。CEEP报告中引用的研究表明：日本的宏观经济利益主要来自同中国的自由贸易协议，其次是与美国和欧盟的自由贸易协议。但是，政府的工作安排中没有包括这三个自由贸易协议。可能的原因是农业部门仍然反对贸易自由化。如果日本没有准备好推进同主要贸易伙伴的自由贸易协议，那么，要预期部门层面的贸易和生产结构出现显著变化，从而带来更大的宏观收益是不现实的。
　　安倍首相这份主要经济和财政政策令人失望，这意味着政府的政策将不会对日本经济的强劲增长起到刺激作用。