河北省最后通牒小钢铁生死时速
本报评论员:李平
李平 2007年12月26日中午,工人们刚刚吃过午饭,又爬上唐山福丰钢铁厂1号和2号高炉,继续挥动电锯,把高炉切割成一块块废铁。 按照国家淘汰小钢铁产能政策,这两座128立方米的高炉,及其旁边179立方米的3号高炉,都属淘汰之列。 河北省淘汰小钢铁产能进展一直迟缓,原本计划2007年淘汰全省80座高炉、转炉和电炉,折合炼铁能力398万吨,炼钢能力519万吨,但截至12月19日,仅完成一半进度。 自2004年始,在全国数轮钢铁行业整顿中,遍布河北的小钢铁厂屡次被关停,但 “风声”过后,都能奇迹般恢复生产。 2007年12月19日,河北省召开淘汰钢铁落后产能调度会,要求相关地市和企业必须在2008年1月1日前全部完成2007年淘汰落后产能目标,落后设备2008年1月1日将被强制断电。这意味着至少有450万吨的钢铁产能需要在10天内淘汰,挥动的电锯将在河北四处开花。 1月4日,河北省发改委人士对本报表示,正在组织人力对各地执行情况进行检查,有的组1月2日就出去了。从目前反馈的情况看,还有个别企业没能按时完成拆除任务,地方政府已对其采取断电措施。 断腕 事实上,福丰1号、2号炉2005年底就已停产,拆炉工作进行两年犹未完成,两个高炉主体部分尚未分解,3号高炉还未开始拆除。该公司办公室主任张硕翔告诉本报:“2008年1月要全部完成。” 参与过历次淘汰钢铁产能工作的河北省发改委人士告诉本报:“我们的调控手段有限,最多就是勒令停产。但企业会偷着干,一些偏远地区搞个几十立方米的小高炉,连公司都没注册,也没纳入统计。还有一些企业在这里被停产了,把设备转移到别的地方接着干。拿他们没办法。” 此次,河北给淘汰落后设备规定了标准程序:小高炉停产之后,切割成废铁块,就地回炉熔化,平整土地,最后向政府部门申报。 “这些被列入淘汰的高炉基本都已停产,但只要没有拆除,就不算完成任务。”上述河北省发改委人士说。 “力度之大,前所未有。”唐山市丰南区工业促进局高科长说。 在河北省召开会议的同时,唐山正在进行淘汰落后产能 “百日攻坚”。唐山自我加压,扩大所涉领域,提高了淘汰标准。这次行动涉及企业近1500家,包括钢铁、水泥、造纸、采矿等多个行业。 唐山市发改委主任辛志纯介绍,此次唐山要淘汰200立方米及以下高炉29座,淘汰20吨及以下转炉12座,淘汰炼铁能力580万吨、炼钢能力540万吨。 据悉,淘汰一台200立方米以下的炼钢高炉,一年的损失达4000万元。唐山市发改委副主任庞秋原对此表示:“做这项工作,我们可谓是‘壮士断腕’,该关的关,该停的停,没有相当的勇气,下不了这样的重手。” 谁有权力拆炉 由于很多钢铁企业都有拆炉任务,专业的冶金建筑施工单位非常难找。张硕翔告诉本报,福丰公司也是费了好大劲才请到省冶金建筑公司的几个工人过来。 张硕翔说:“不拆肯定不行,如果2008年1月1日我们还没完成拆除,上面就不会认定我们完成任务,我们整个厂子都会被断电断水,生活用电都不给。” 唐山市丰南区工业促进局高科长表示高炉必须拆除, “以前出现过这种情况,我们这边把高炉停了,一些外地人就来买回去,装好了继续用。” 对于这个做法,张硕翔心情复杂。一方面,在差别电价等一系列政策之下,这些设备已成累赘, “吨钢成本显然比以前高很多,可以说是亏损的。现在停产了还得按照差别电价交费,我们自己都想拆。” 另一方面,这三座高炉2003年才建成,总耗资5亿多元。以两座128立方米高炉为例,每座投资都高达1.5亿元, “这其中仅环保设备投资就达7000多万元。”截至2005年底停产时,每座高炉的设备折旧尚有4000多万没有完成,而按照目前的关停政策,拆炉工作带来的损失将由福丰公司全部承担。 福丰公司最终选择了主动拆炉。像福丰一样,唐山的小钢铁企业也基本上都选择了主动拆炉。 但这种企业主动拆除设备的情况,在承德没有出现。该市共有4家企业被列入淘汰名单,目前4家企业都已停产,但只有承德铜兴矿业按时拆除了设备。 据悉,另外三家企业都是早年承德市招商进来的民营资本,在接到淘汰通知后先后停产关门,当地政府也颇感无奈。在12月27日的河北省发展改革工作会上,承德市一位官员问道:“铜兴矿业是国营企业,我们说了算,可是民营企业的设备是受物权法保护的。你说它不符合产业政策,我可以让它停产甚至给它注销公司,但是谁给我们权力去拆人家的炉子?” 这一问,让某些调控手段于法无据的软肋,暴露无遗。 而张硕翔最担心的还是职工安置问题。尽管在淘汰落后装备方面福丰公司被官方树为表率,但他多次婉拒记者采访,理由只有一个:现在职工情绪不稳定。 “三座高炉就是300多个工作岗位,我们只能暂时采取放假的方式养着他们。”每当谈到这个话题,张硕翔都会眉头紧皱,不愿多说。唐山市区两级政府曾做出承诺,会帮助被淘汰企业解决职工再就业问题,“但难度依然很大。”
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