张延龙
　　火车缓缓驶向西方，几个小时后看到矮小的山坡、乡村、窑洞还有石榴树，临到西安，窗外闪过的先是一条河，这条河即“长安八水”中的灞河。
　　1300年前，李白在灞河边怀古忧时，写下“年年柳色，灞陵伤别”，彼时的灞河“筑堤五里，栽柳万株，游人肩摩毂击，为长安之壮观”。现在，这里跟其他城市没有什么不同，河边密布工地，悬挂着诸如“以全新理念构建和谐企业，靠科学管理打造精品工程”的各种标语。
　　随着大唐王朝的寿终正寝，被外邦人称作“东方天堂”的西安，无限辉煌和荣光也随风飘逝。而近几十年间，西安愈加犹豫徘徊于发展与保护的两难境地，皇城的背影愈行愈远。
　　2005年，西安开始实施了一项名为“唐皇城复兴计划”的项目，该项目估算投资500亿元，具体内容包括取缔城墙内的部分高层建筑，保护及恢复传统街区等，试图还原西安历史原貌。现在，一项投资超过1000亿元的项目被提出，这个项目将把唐大明宫遗址区变成西安的“城市中央公园”。
大明宫，道北
　　“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒”，史学家公论，大明宫是长安城中最宏伟壮丽的宫殿，被誉为丝绸之路的东方圣殿。它是贞观八年初，太宗李世民为太上皇李渊避暑而建，后逐渐成为唐王朝200余年间的统治中心，宫内的殿堂约有50余座。这座宫殿发出的指令曾经演绎着万国之都的繁华盛景，使长安成为世界上第一个人口过百万的国际性大都市，灿烂辉煌的东方文化集大成者。著名建筑设计师张锦秋只用了四个字评价这座宫殿：空前绝后。
　　如今这里没有宫殿，被西安当地人称作“道北”，意即火车道以北。一则关于这片区域的笑话曾在西安广为流传：在西安南郊高教区，居民见面问好往往是，“你娃考上没”，而道北的居民见面问好，则是“你娃出来没”，即询问对方的孩子从监狱放出来没；又有说法，“宁住城南村，不住道北楼”，皆以形容道北的贫穷和混乱。
　　道北的当地居民人均年收入基本在4000元以下，一度垃圾乱堆，乱搭乱建的收购废物的棚子，来自全国各地的小贩搭的小作坊，当地居民随意盖的小房子，甚至猪圈羊舍鸡窝等都杂陈其中。权威的数据是，西安全市棚户区面积300多万平方米，道北一带就有200多万平方米，占到总数的2/3强；这里还有11个城中村。
　　西汉时期，道北地区曾是长安都城和灞上咽喉之地的缓冲地带，且是通向中原的必经之地。隋时，有方士向杨坚进言，此地龙首塬有真正的龙脉龙穴，山上有帝王之气，依照《易经》之说，杨坚开始在龙首塬南坡兴建宫城。盛唐，政治枢纽之地大明宫坐落于此。元时，马可波罗曾描述说：“这里曾是帝都，现在依然幽静美丽，这里有一座安西王宫，宫观华丽，油漆绘画，用金叶、银叶和无数大理石装饰。珍禽异兽徜徉其间。”元代以后，这里逐渐变成了荒草漫地、村野零落、阡陌纵横的务农之地。
　　道北的现状形成于上世纪30年代。1935年，陇海铁路正式通车，1937年，抗日战争全面爆发，山东、安徽、河南等黄河中下游地区的广大难民和青岛、上海、武汉等地的工商业者，沿着陇海铁路大量涌入西安。他们的落脚点多是道北，因为那里是下火车后最方便栖息的地方。道北几乎是一夜之间棚户林立。
　　眼下，大明宫遗址区的保护改造和周边的商业开发已提上日程。脚下的路可能就要消失了，即使存在，路名可能也要改了，久居道北的70多岁的王老太说：“搬了好，以后不用再走泥路。”
长安，西安
　　“在中国，十年历史看深圳，百年历史看上海，千年历史看北京，五千年历史看西安。”前国民党中央政策会执行长曾永权在访问大陆时曾发出如此感慨。
　　“那时候，世界各国人都到西安学说陕西话”，西安一家茶馆的老板抖着报道大明宫的当地报纸幽默地说。在中国，大概没有任何一个城市的市民有西安人这样的历史自豪感，十三朝古都，数不尽的光荣历史，繁华春梦。他们善于缅怀历史，对过去念念不忘，然而现状却并不尽如人意。
　　国家统计局公布的2006年全国各大城市GDP统计数据显示，西安当年实现GDP1450亿元，排在全国第38位，这个数字仅相当于山东的东营、济宁或者浙江的台州、嘉兴等一些东部二线城市，略相当于成都的60%，不及重庆的一半。当年西安的GDP增速为13%，陕西省发改委一位主要领导在一次内部讲话中说：“经济增长的速度仍不理想，和全国相比，跟西部地区相比，速度仍然不理想。”
　　2007年，重庆、成都获批国家综合改革配套实验区，陕西省社科院经济学研究所所长张宝通当时接受记者采访时说：“西安的发展已经落后于重庆和成都两个城市。”“为什么是成、渝，而不是西安？”许多西安市民通过网络发出疑问，随后有关部门回复说，西安正在争取第四个“新特区”，省市早已经和国家开始接触了。而后来，第四个“新特区”落户武汉和长株潭，西安再次被遗忘。
　　“书架上常年是霰雪一样均匀的灰尘，读书像下地干活，满手全是土”，西安著名学者肖云儒说，肖云儒的自嘲背后其实是西安乃至整个陕西产业结构的滞后。上述发改委官员指出了西安经济发展面临的几个主要问题，“工业运行效益下滑，是西安市长期存在的一个问题，也是在短期内很难解决的一个问题。在后续的产业发展领域，效益都普遍比较低，特别是电子、医药、纺织、食品这四个行业，效益一直不好，增幅逐年在下降。”
　　长期以来，西安的军工、科研和高校一直是自成一体，是国家政治的需要，而不是当地经济发展的需要，是国家政治权利空降到那里而形成的，也就是学者所说的“飞地效应”。建国之初，西安作为战略要地集中了当时中国相当部分的装备制造工业，一直是西北最大的工业城市，沿袭了计划经济的工业布局。“过去一直处于计划经济下的发展状态，改革开放后政策一放开，很多人观念转不过来”，西安市一位政府参事说，现在西安“在市场经济发达程度、市场培育程度以及市场观念上跟沿海都有相当大的差距”。
　　“英雄老了，还是用大碗喝酒，拼着老命喊一嗓豪迈的秦腔，就已气喘吁吁”，一位西安的网民如此形容他眼里的西安，他觉得如今是西安在历史上地位最差的时期，皇城的背影愈行愈远。这种感觉激起了无数西安人的共鸣。
　　“一提到西安都想到古都、文物，可历史又不能当饭吃”，一位陕西经济学家感慨。周恩来总理早就有过指示，西安只能动一步看一步，看一步动一步，古朴得让人无从下手去改造。
终点，起点
　　有人说，几十年来，西安人对周总理的指示一直没有领会透，不能乱动不等于不动，保护和开发始终是矛盾而又统一的。西安的历史太厚重了，这厚重的历史既是西安人的 “定心丸”，又是西安人心头沉重的包袱。
　　西安不能被贴上一个完全属于历史的城市标签，或者与此相反，一个完全属于未来的城市，他们曾犹豫徘徊于作出何种选择，现在他们发现，好像终点又回到了起点，但又不完全是。西安市正试图寻找一条既能保护种种历史遗址，同时兼顾经济效益的路，当地的学者将这条路称作“新历史主义”。
　　恢复唐朝大明宫遗址项目提出这样一个设想：简言之，就是在遗址核心区域进行绿化和保护，建设遗址公园，同时在周边地区进行商业开发。根据项目实施者的测算，该项目土地开发成本218.2亿元和预期土地收益194.4亿元，亏欠23.8亿元，可通过异地安置、申请国家文物局资金支持、降低资金成本等方法，实现经济平衡。最终得出的结论是，大明宫周边改造建设在理论上可行，能够基本实现经济平衡。
　　西安市政府为此专门组建了西安市大明宫新区开发建设领导小组，市委书记、市长亲自挂帅。陕西省委常委、西安市委书记孙清云说：“大明宫遗址区的改造工程，不是重修，而是保护和周边改造。它将使城市居民的生活环境得到大的改善，对城市的品位也将是一次大的提升。其核心部分由政府建设，而周边则会通过市场运作完成。”
　　目前西安市已经出台了 《大明宫遗址区保护改造实施方案》，项目计划周期为5年，分3步实施。整个遗址区保护改造规划面积为19.16平方公里，跨未央、新城、莲湖三区。其中，大明宫国家遗址公园3.2平方公里，周边改造区域12.76平方公里，北二环以外集中安置区3.2平方公里。计划总投资1400亿元，其中，政府投资350亿，其余的1050亿元实行招商引资。
　　据有关媒体报道，香港上市公司中国海外主席孔庆平表示，已与西安市政府签订合作开发框架协议，该公司将斥资逾200亿元人民币，参与大明宫国家遗址公园建设及周边地区改造工程。“周边的开发将会有不可估量的价值，现在的19.16平方公里里面，地价不过70万到130万。”西安市市长助理、曲江新区管委会主任、大明宫遗址区保护改造办公室主任段先念说。
　　西安的官员们更愿意把这座未来的“中央公园”跟曼哈顿中央公园做比较：位于纽约的曼哈顿中央公园也曾荒郊蛮野，遍布低收入者的棚户，后来公园的建成大大刺激了周边地区的房地产开发热潮，规整的林荫大道、茂密的树林、开阔的草坪和特色街区取代了昔日的蛮荒景象，整个曼哈顿的地价上涨一倍，房价上涨9倍，公园周边变成了置业的风水宝地。
　　“这实际上是经营城市理念与陕西文化自觉、文化复兴的一次结合”，一位接近项目决策层人士说，19.16平方公里的面积意味着将在西安再造一块“新区”。
　　秦腔的境界在于“吼”，从500亿的唐皇城复兴计划，到更加宏大的大明宫项目，西安市抛出这些大手笔的风格就好像他们的音乐一样——据说西安的摇滚乐队超过100支，张楚、郑钧、许巍，这些充满摇滚风格的歌者都来自西安，他们同时也是西安这座不擅张扬的城市内在精神的表露。
　　西安是一座空气干燥的城市，这座干燥的城市随时都会被激情点燃。