张向东
　　中华全国工商联人士对本报表示，工商联计划在12月初的中央经济工作会议上，向国务院建议，将民营企业纳入此轮国家刺激内需计划中来。并具体考虑三条主要建议，包括工程招标、政府采购对民企一视同仁，民生领域和地震灾后重建以民企为主。
　　日前，国务院高层已经向有关部门明确要求，要防止此轮投资中，出现对民营企业的挤出效应。
　　工商联人士表示，中央此轮4万亿投资计划中，并没有出台如何带动民营投资以及社会投资的具体办法。而如果此轮投资，民间资本不能很好地调动和参与进来，那么明年的经济增长依然会有问题。
民企的声音
　　全国工商联政策研究室主任陈永杰11月26日说，尽管中央为刺激经济增长，加大了对投资领域的财政刺激力度，但是可以看出投资所涉及的领域，几乎都是以政府和国有企业为主。“到目前为止，我们还没有看到，如何引导和促进民间投资的办法出台。”
　　据悉，全国工商联拟定在12月初中央经济工作会议上提交的建议包括，在政府投资计划中，在政府采购方面应该一视同仁，不能对民企人为设置障碍，并应加大向民营企业倾斜的力度；在建设工程招标时，应同时将民营企业纳入，并平等对待；而在涉及民生领域的建设工程和灾后重建领域，建议政府考虑以民营企业为主。
　　11月初，中央为保增长，出台了涉及六大领域、总额为4万亿的投资计划，这一信号让中国在投资领域的力量一夜之间火速行动起来。在过去的三周内，相关职能部门和地方政府展开了一场新增投资项目和时间赛跑的竞赛。截至目前，据不完全统计，中国地方政府宣布的投资总规模已经超过了20万亿元。
　　巨大的投资蛋糕令民营企业蠢蠢欲动。事实上，就在中央宣布4万亿方案后不久，全国工商联就在江苏召开了大型民营企业座谈会，是次会议上，有民企老板直接提出：“民营企业为国家做出这么多的税收贡献，提供了大量的就业机会，在分配投资计划中却没有参与的机会，这是不公平的。”
　　11月7日至10日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林考察浙江民企，全国工商联主席黄孟复随行陪同。此次考察中，当地组织召开了民企座谈会，民营企业代表直接向贾庆林提出想在经济刺激中扮演更重要的角色。
　　11月17日，全国工商联召开主席会议，此次会议上，民营企业家再次纷纷表示，国家4万亿的投资计划中，民营企业必须要参与进来。
　　据了解，从11月初至今，全国工商联至少已经两次向国务院反映民企在此轮调控中的不公平遭遇，并提出了相关的建议。
挤出效应
　　陈永杰说，经济下滑的最大问题是失业，而民营企业是解决就业的主渠道，民营企业的生存状况涉及到全国的就业问题。
　　全国工商联在最近的调研中发现，全国目前拥有2亿多的农民工，其中流动农民工大约有1亿人，这些人所就业的服装、玩具等制造领域，目前的状况令人担忧，大约有30%左右的企业已经破产，还有一些处在停产和半停产状态。
　　陈永杰说，如果民营企业的形势继续恶化，按照1亿流动农民工中10%的人员失业返乡，人均1000元的月薪计算，对中国的农村来说，一年就意味着减少了1200亿的农民收入。而国务院则正在计划在2009年通过提高农产品收购价格，来提高农民大约500亿元的收入。“这就是说，一个简单的失业问题，就可能让中央关于增加农民收入的计划受到彻底的冲击。”
　　11月27日，国家发改委主任张平表示，4万亿元投资中，近3/4将会用于基础设施项目。其中，保障性安居工程2800亿；农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿；铁路、公路、机场、城乡电网是18000亿；医疗卫生、文化教育事业是400亿；生态环境这方面的投资是3500亿；自主创新结构调整是1600亿；灾后的恢复重建，重灾区是1万亿。
　　国家发改委对4万亿投资计划解释说，许多投资项目的落实，需要中央、地方政府和社会投资共同提供配套资金。目的是通过中央投资带动全社会的投资，以最终通过内需来拉动中国经济的持续快速增长。
　　在全国各地纷纷掀起项目上报潮的时候，尚没有一个完全以民营企业为主体的项目获批。即使参与进一些项目，大多也是在一些地方政府的配套资金得不到落实，而国有企业又不愿意投的农田水利等涉及民生领域的项目。陈永杰说，“在此轮加大投资的过程中，民营企业更多的是通过间接的方式参与，也就是成为一些工程的二级甚至三级承包商。”
　　根据全国工商联的测算，往年的全社会固定资产投资中，国有投资所占的比例不足1/3，而社会民间投资比例则占到了大约70%。陈永杰说，明年的投资情况将会发生变化，其中的国有投资比例会大幅上升，而民间投资几乎可以肯定会下降。
　　与1998年的形势大为不同，当时全国私营企业不过120万家，注册资金7200亿，从业人员1760万人；而截止到2008年6月，全国私营企业已经超过550万家，注册资金超过10万亿，从业人员超过7253万人。2007年，全国私营工业企业创造的工业增加值达到2.6万亿，占当年全国规模以上工业增加值的20%。
　　民营企业与10年前相比，已经不可同日而语。陈永杰说，国家在宏观调控的时候，必须要注意到民营力量的存在。国家加大投资，应该以从投资效益角度来考虑，而不是以投资主体来考虑。因此我们认为在加快投资的时候，应该让民企参与进来，否则是不公平的。