周燕军
规划了多年的“京津冀一体化”一直不温不火，声音多过行动。直到今年年中，京津城际高速铁路开通，很多人才认为京津冀一体化真的要来临了。而随着中央政府4万亿元刺激内需计划的出台，“大北京都市圈”的想象再次变得真实起来。
“大七环”重上日程
近日，一则“北京市规划委员会交通研究所专家组到燕郊开发区，就北京轨道交通进廊坊建设事宜进行调研”的消息，给人以遐想，尽管后来北京市规划委总体规划处处长王飞在接受媒体采访时表示，地铁通燕郊、“新七环”概念只是规划专家的一种设想，并没有正式的官方说法，也没有被列入任何规划的日程表。
4万亿元人民币刺激内需计划，是中央政府对经济危机的应对之策。可以设想，铁路、公路等基础设施建设将迎来又一次的高速发展时期。两年前曾引起关注的北京 “大七环”规划，因此而再次进入人们的视线。
所谓 “大七环”并非空穴来风。2006年2月已经动工的“涿州-密云”高速公路，正是“大七环”设想中的东线和南线路段。
近年来，作为首都的北京发展困扰丛生。比如道路、水源的资源约束，产业布局不合理，经济升级成本加大，区域发展人口红利殆尽等等，如何解决这些因城市单一增长极带来的一系列大城市病，成了“大北京都市圈”设想的初衷。
“大七环”的设想来自两年前，当时清华大学吴良镛院士主持的 《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》正式对外发布，报告提出了“首都地区”和新畿辅的概念，也提出了建设“新七环”的设想。
学者称，“大七环”的意义正在于让北京“有机疏散”，缓解北京旧城压力，带动区域发展。一个城市的发展只有在更大的区域尺度考虑产业、人口与资源的配置，才能消除城市在某个地域中的过度集中，为问题和矛盾的解决提供出路。
根据已公布的研究报告，“大七环”从西南到东北将依次连接涿州、固安、廊坊、香河、大厂、三河、平谷。这里面涉及的七个地方，除了平谷区，其他六个均在河北省的行政区划之内。从地缘上看，它们距离北京市区甚至比延庆、密云等还要近。
这个规划给了这些地区一个发展的良机。有些地区已经开始提前消费“大七环”。比如燕郊，将“大七环”的概念融入地产的发展当中，燕郊已经成了京郊最火热的房地产市场；再如，“北京七环在此经过”的广告牌，2006年时就已经出现在河北固安工业开发园区。
产业转移机会来了
有分析认为，“经济大北京区域”的发展将彻底改变中国经济南高北低的格局。大北京地区将是新一轮产业转移浪潮的聚集地。
污染、拥挤若干问题堆积在一起，给北京这个城市带来了诸多烦恼。北京市政府决策者通过痛苦的反思，做出革命性的判断：北京要想成为世界级的中心城市，再也不能走制造业这条道路了。北京的重新定位，给天津和河北围绕北京周边的县市带来了机遇。
按照规划，在京津冀一体化的进程中，将实行产业“梯度转移”，北京的劳动密集型产业转移到周边的河北省相关城市。北京利用产业转移的契机，也将大量从事低科技附加值产业的工人转移出去，从而缓解北京城区的人口高度密集状况。
首钢外迁之后，北京还将有一大批重工业企业、制造业企业外迁。对于北京周边的城市来说，如何吸引这些北京迁出的企业来“定居”，就成为他们要思考的问题，另外，如果能吸引北京的高收入阶层过来消费，将是这些地区第三产业发展的良机。
专家称，北京周边地区要想抓住机遇，必须避免与京津两座大城市形成重叠、同构化的产业结构，而要打造互补互利的合作平台。
优势比较和竞争早已打响。廊坊市这几年提出了自己的发展战略：一要依托京津，服务京津，主动与京津产业对接，在京津周边地区中形成最能承载、接续京津人才、技术、资金、项目的环境和平台；二要有别于京津，形成京津及周边地区难以抗衡的竞争优势。
廊坊市固安县一位官员介绍说，在北京周边的开发区里面，固安工业园区的综合成本较低，这对于十分重视节约成本的零部件企业来说，诱惑力颇大。“新型工业化的趋势已经催熟了固安的经济成本洼地。”他说。
承接思路的转变
京津冀一体化战略提出几年来，北京周边地区的发展日新月异。这其中，河北三河的燕郊、香河、廊坊、白沟、涿州等地逐渐成为北京人耳熟能详的地名，与北京的关系也变得日渐紧密起来。
但如何主动承接“大北京”，而非被动地等着接受北京的辐射呢？与许多周边县市做梦都想纳入北京管理不同的是，燕郊、香河等地主动以经济为支点，寻求突围，发展自己，积极地融入“大北京都市圈”。
11月19日，王志纲工作室首席战略顾问王志纲在 “大厂城市发展战略论坛”上说，廊坊大厂县需要改变承接北京的思路。大厂县的未来取决于北京，在经济全球化和区域一体化的背景之下，大厂注定是属于北京的或者是京津唐一体化这个都市圈里面。
但王志纲坦言，他之前并不熟知大厂，很多北京人也不熟知大厂，而燕郊、香河等地却似乎都已融入大北京生活圈。不仅北京的公交车到了这些地方，北京人的消费理念和消费场所也都到了这些地方，原因就是这些地方更主动地承接了北京的各种需求。
香河因为有 “天下第一城”，很多会议和论坛在此召开，中国足球香河基地也在此。十多年来，人们通过“天下第一城”知道了香河。而香河的家具城也成为北京居家置业的首选之地，这其实是北京传统服务业的转移。
很多外地人并不太清楚三河的燕郊其实属于河北而非北京。北京地产市场早已东扩燕郊，燕郊已然成为大北京的一个重要组成部分。而燕郊也主动承接了北京的消费市场，高尔夫球场、小吃城等，一到周末就有很多北京人来到燕郊消费。
与香河、燕郊等地主要承接京津服务业不同的是，号称“京南第一城”的固安，更多的承接了电子信息和汽车零部件等产业的转移，从而成为大北京地区最具投资潜力和投资价值的黄金地带。
专家说，京津冀的一体化，其实是经济的一体化，而并非行政的一体化。
