张斌 康怡
　　虽然4月份实际利用外资降幅陡然扩大至22.5%，绝对值比3月份的84亿美元减少了约25亿美元，但本报获悉，更能真实反映利用外资状况的合同外资下滑幅度更大。
　　商务部一位官员对本报表示：“实际到位的资金很可能是一两年前批准的项目，合同外资的情况更能反映外资的动向。我国今年1－4月的合同外资下滑幅度在30%-40%左右。”
　　“国家多个部委对合同外资的下滑相当的重视，目前一份旨在稳定外资的报告已经上报国务院。”上述商务部人士说，“建议涉及非常广泛，有30多条。”
　　而地方上的招商引资的方向已经开始转向。天津滨海新区联合投资服务中心投资促进部一位内部人士透露说：“滨海新区未来的招商引资方向，要从过去的以外资为主转向内外资并举。特别是对国内的大企业要加大招商力度。”
　　滨海样本
　　X公司（化名）是亚洲和世界著名的半导体研发、生产企业，在中国大陆设有天津、大连两个生产基地和三个销售公司、十个联络事务所。
　　就在不到一年前，该公司为进一步扩大市场占有率，他们还在天津滨海开发区完成增资7180万美元（79亿日元）工商注册手续，准备新上大规模集成电路生产线。
　　“这个是天津市空白的项目。原来非常看好中国的市场，所以才把这个项目拿下来，但是现在谁也没有想到金融危机来得这么快，这么猛烈。”该总经理张军（化名）对本报记者说，“我们要先活着，活下去就什么都好办。”
　　其实也不是总公司完全拿不出钱来，据张军介绍，7000多万美元的增资在年初已经到账了，只是一直都没有投下去。现在没有可能再扩大投资，因为增资不是属于一次性的，把这个项目上了还要继续增资。
　　目前国际大环境不好，大家对于进一步的投资都越来越谨慎，还要等形势再明朗一点儿再说。
　　张军说：“现在外资企业最困难的就是订单不足，开工不足，销售不力。特别是跨国大公司，子公司的销售功能很差，主要依附于海外的总部，海外总部受国际市场的影响，订单不足，这是最大的困难。”
　　目前，在滨海新区计划投资建设的重点项目中，有22个工程没有按时间节点推进，3个取消了投资计划，9个推迟了开工。“这其中大多数是外资项目。”
　　而从前几个月的数据来看，一季度滨海新区实际利用外资保持了23.9%的增长，这个速度在全国也是首屈一指的。
　　“这也是我说实际利用外资数字不能完全反映利用外资情况的原因。”上述商务部及官员说，“我们监测到的情况是，合同外资下滑得非常厉害，制造业比服务业的情况更糟糕。”
　　天津滨海新区联合投资服务中心投资促进部的一位人士说：“现在外资的投资情况的确有些变化，前期一些对我们有投资意向的企业现在有些采取了观望的态度，或者提出延缓投资，也有一些企业取消投资。这些企业对未来的前景都还不是很明朗，特别是一些利用资本比较大的企业比较明显。”
　　这其中的原因可能主要来自两个方面：“一是国际市场需求萎缩，部分企业放缓了投资速度；二是国际流动性资本缩减，部分外资企业减少或者延时投资。”上述人士分析。
“倒挂”严重
　　根据吸引外资“大户”广东省统计局公布的数据，一季度合同外资额大幅下降，出现了实际利用外资大于合同外资的“倒挂”现象。一季度，全省合同外资金额31.14亿美元，下降62.0%；实际利用外资37.14亿美元。
　　“这种倒挂现象将制约实际利用外资的发展。”广东省外经贸厅厅长梁耀文公开表示。
　　杭州统计局网站5月20日消息，1-4月，杭州市合同外资呈负增长，实际到资增幅回落明显。1-4月份，全市新批外商投资项目97个，同比减少54个，合同外资金额11.21亿美元，增幅比一季度回落27.4个百分点。
　　杭州市招商促进局的一位人士说：“杭州市合同外资仍然继续保持全省首位，降幅低于全省7.3个百分点。这意味着浙江省的合同外资降幅更为明显。”
　　而从今年2月份，商务部就开始在各地调研外商投资情况，并着手制定政策，在一些方面放开口子，以吸引并稳定外商投资。由于政策条目涉及不同领域，在征求了科技部、建设部、银监会等多部委意见后，一份有关稳定外资的政策建议报告已上报至国务院。
　　“建议非常广泛，有30多条。或涉及高新科技企业的认定标准和外资进入房地产的政策等等。”有关商务部人士表示。
　　中国美国商会在其2009年度发布的白皮书中以及日本贸易振兴机构中国代表处的张卓钧都表示：“中国仍是其会员企业的主要投资地，但是由于中国的经济也面临着下滑的挑战，所以多数企业采取了更加谨慎的投资战略。”
　　目前，X公司对其他国家的投资基本上也都采取了延缓观望的态度，“现在跟居家过日子一样，不是在于你去买洗衣机还是买汽车，而是看你有多少钱能撑到什么时候。”张军说。