张斌 王宝宁
一个符号的确可以代表很多含义。
当SED （中美战略经济对话）升级到 “S&ED”（中美战略与经济对话）时，不仅是美方谈判席要多加一个座位这么简单，更重要的是，中国和美国似乎坐在了更为平等的板凳上，关系也更亲密。
“在美国人眼里，战略都是和朋友（盟友）玩的。”曾在美国众议院工作过，现任中国社科院美国所副所长的张立平说。
不管是美国有意“捧杀”中国、企图以姿态换利益，还是为中美之间的一种被动调整，我们眼中的对话正在由“说教”转变成真正的“较量”。只不过，这种转变以往是悄然无息的，现在是大张旗鼓的。
更有趣的是，“奥巴马政府与北京的第一次对话，不仅仅是中国与美国的较量，也是美国国务卿希拉里与美国财长盖特纳的。”张立平说。
“一个帐篷下的两张餐桌”
“这次对话很好玩，好像是一个帐篷下的两张餐桌。”一位参加了对话的美国官员形容。
他说，这次会议在形式上采用了“总——分——总”的形式，开始是统一的致词，然后两套人马分别开始谈，最后再汇合到一起做总结。在谈的内容上与过去没有任何区别。
新的对话模式中，美国从过去的财政部负责，发展为财政部与国务院共同领衔与中国的对话。
一条是战略线索，一条是经济线索。当然这种谈判肯定是有重叠的部分。
张立平说：“这次的合并，也可以看作是他们内部权力之争，是希拉里与盖特纳的较量。”
两个人来自美国最重要的部门，一个管钱，一个管外交。
“此次战略与经济对话的定位，主导不甚明确。战略与经济，希拉里与盖特纳都想主导，但谁都主导不了。外交与经济既是相互牵扯，又是一个相互竞争的关系。”张立平说。
包括一些重叠的内容，例如清洁能源问题，在保尔森时代就是属于财政部的，财政部从低到高有一套很完整的班子。但是希拉里现在也弄了一套班子在搞。
发起SED模式的美国前财长保尔森在主持SED时游刃有余，很多人归结为那是因为他在未入阁之前就是个“中国通”。
保尔森曾任职美国最大的投资银行高盛公司，十几年中到中国70多次，与中国政府的高级官员、银行界和企业界的人士周旋于杯斛之间，也曾为高盛公司取得了一些订单。
从这一点上来比较，希拉里和盖特纳对中国的认知上可能都不输于保尔森。
希拉里则一直将中国政策作为她的重要政绩；盖特纳虽然没有保尔森那么丰富的中国生意经验，但他从小随在福特基金会任职的父亲在亚洲和非洲生活过。毕业于达特茅斯大学，曾学习日语和汉语，拥有政府与亚洲研究的学士学位。
张立平说：“但是我个人感觉希拉里是压倒盖特纳的。第一，她足够聪明；第二，性格比较强势；第三就是政治经验比较老练，人脉广。”
为什么要跟美国人玩“篮球”？
在为期两天的会议议程表里发现了一个很有意思的现象，就是中美双方开出的单子可谓完全不同。
中方关心的是美国国债安全，中国的金融地位，中国的市场经济地位；美方更关心的则是金融问题，清洁能源，新的经济发展模式。
换言之，当中美双方各持着不同的己见参加峰会时，要达成共识并非易事。
“我对于这次峰会的成果预期仍然很低。双方在峰会之前都摆明了各自的立场，不太可能马上改变。美国几乎没什么能向中国作出保障改善其预算表现，而这却是中国人最想要的。中国也不太可能做出政策承诺，加速中国经济从出口导向到拉动内需的转型，而这却是美国人希望看到的。”美国企业研究所 (AmericanEnterpriseInstitute)分析员戴斯蒙·拉克曼(DesmondLachman)说。
本次战略与经济对话唯一个实质性的结果就是，28日中国和美国草签了关于中美两国加强在气候变化、能源和环境方面合作的谅解备忘录。
“这是本轮对话的一项重要成果。”国务委员戴秉国在草签仪式上如是评价。
美方代表希拉里认为，这个备忘录不仅为两国在气候变化领域的对话与合作提供了平台，同时也为两国支持国际气候变化谈判，加快向低碳经济转型提供了指导方向。
奥巴马上台后一直强调 “绿色经济”、“低碳经济”和“氢经济”，外界揣测颇多，虚实难测，毕竟“氢能源”被很多人都看作是一种“花钱买不方便”的能源。“绿色经济”能否成功，也是众说纷纭、莫衷一是。
美国众议院6月26日晚以仅7票之差的微弱多数，通过了《美国清洁能源安全法案》。虽然这一法案在参院的命运仍难预料，但以法案在众院过关为标志的美国“洁能经济”的列车，已由此驶离站台奔向未来。
“奥巴马政府在低碳经济，应该是来真的，并非有些人所揣测的为了牵制中国。在美国通过一项法案是很麻烦的，不会是儿戏。”张立平说，并分析美国强调绿色经济主要有两点原因。
奥巴马要争取经济的新的增长点，发展新的技术，保持自己的领先地位。他很清楚美国的制造业和IT产业再也回不去了，美国目前在 “绿色经济”方面是领导者，最终目的是要引领这场游戏并在游戏中胜出；另一方面，美国可以通过绿色经济来限制中国的出口，可以以不够环保为由，制造绿色非关税壁垒。
中国人不禁会问：我们擅长的是“乒乓球”，为什么要和美国人玩“篮球”。
主要还是缘于中美的敌对共生关系，美国对中国的投资，中国对美国出口，都是一种相互依赖的关系。“我们不跟你玩这个，以目前的中美关系来讲，不太可能。”张立平说。
中国国内自身也有需求，长期来看，中国本身也是要转变发展方式。美国以一种过来人的眼光，看问题是比较超前的。
《京都议定书》对美国、欧洲、日本等发达国家规定了具体的减排目标，规定了“普遍但有所区分的原则”。
张立平曾建议，中国可以承诺减排，但是需要一定的环保补偿和激励机制，美国暂无相关政策。而且中国认为自己是发展中国家，人均GDP低，要求低价买入一些新能源技术。
“但是中国的这些要求也会存在一些问题”，张立平分析，美国会说，中国你要求承认中国的市场经济地位，要求在IMF有更大话语权，那么就需要承担跟地位相匹配的责任，做更大的贡献。那么，这里面就存在一个得失匹配的原则。
对话有成果，斗争也刚刚开始。这是中国与美国的一场较量。
