陈勇
10月10日，公安部召开了全国公安机关打击假币犯罪 “09行动”决战电视电话会议，要求全国各地公安机关和广大民警决战40天，夺取打击假币犯罪 “09行动”的决定性胜利。与此同时，会议还宣布了公安部将恢复反假币处，并拨备1000万元，专门用于 “09行动”的大要案经费补助及表彰奖励。
据悉， “09行动”将针对广东、广西、福建、浙江、河南、湖南、四川、安徽、云南、江西等10个重点省区进行严厉打击， “09行动”决战前线指挥部，则驻扎粤东，参与指挥重大案件的侦办。
公安部副部长刘金国表示，要将广东作为全国主战场，形成全国联动、区域互动的大会战、大围剿局面。
中国政法大学法学博士许兰亭教授认为，目前国内假币的现象是越发猖獗，公安部恢复反假币处将有效遏制假币犯罪。
一份公安部资料显示，打击假币行动开展以来，全国公安机关共破获假币犯罪案件2198起，其中百万元以上案件73起，抓获犯罪嫌疑人4108名，远远超过2008年的总和；捣毁伪造、加工窝点27个，为2008年的3倍；缴获假币8.1亿元，是2008年的2倍；抓获 “09行动”之前的上网逃犯233名，占全部逃犯总数的58%。
假币猖獗
“在台湾的特侦组里有个假钞分布地图。”台湾特侦组前调查员苏玉麒说，这样可以很准确找出假币的地理位置。
苏玉麒认为，大陆公安部恢复反假币处是一个很好的信号。两岸要继续对此加强和加深交流。他表示，犯罪是无国界的，但是两地沟通不要因此产生障碍，希望两岸打击假币的情报达到互通，这样合作的空间也大，打击力度也会更强。
苏玉麒说， “台湾的假钞印刷和制作方面已达全球一流，台湾的一些反假币经验确实值得大陆参考。”据苏玉麒介绍，近年来，台湾当局对假币的打击力度逐年加强，为此台湾假钞情况开始好转。而且在台湾伪造台币是要判处死刑的，所以假钞一般在台湾没有生存空间。
苏玉麒透露，在台湾岛内，制造假钞的地下工厂早已形成相当的规模，制版、印刷、运输、销售，井然有序。这些地下伪钞工厂，拥有一流的先进设备，伪造技术也十分高明。真钞中的红色和蓝色纤维、阴阳互补对印图案、手工雕刻头像、雕刻凹版印刷都能仿制得惟妙惟肖，甚至有假钞厂可印出骗过提款机的 “变造币”，印钞技术冠绝全球。
而台中、台南地区的伪钞集团一般都是家族式企业，或者亲朋好友，而且几乎都是印刷、雕刻等方面的好手，加上伪造人民币利润大，许多人都会铤而走险。
“伪钞集团一般会将成品运送到屏东等渔港交货，然后由渔船运送到大陆。”苏玉麒表示，这些渔船会选择两条路径，一个是直接开往广东潮汕地区，与潮汕地区的大陆钞贩接头；另外一条路线是 “小三通”，先到金门、马祖，再由金马两地伺机运送到福建、广东沿海。
一名接近伪钞集团的人士表示，由于两地对制作伪钞的刑罚极重，动辄就处以死刑，所以组织一般利用台湾、香港或者海外的高超印刷技术，在外印制伪钞，再透过海上、陆地与境内不法分子勾结走私渗透，主要还是通过渔船走私 “洗钱”，从而得利。
“假钞到了国内后，一般国内组织会与银行内部进行勾结，再以各种方式试图从银行路线流通或者从地下赌场洗掉。”
苏玉麒坦言，由于历史遗留问题，在台湾制造假人民币是不违法，而又被称为 “伪币”，一些犯罪集团就开始大肆制造假人民币。
今年 3月的 “HD90假钞风波”发生后，台湾警方已经开始加强打击力度。台湾调查局还专门特别开班、教民众如何分辨人民币的真假。
中国人民公安大学刑事科学技术系副教授，长期从事货币防伪研究的马继刚表示，中国人民银行自1948年成立至今，已经发行了五套人民币。但真币与假币的较量一直没有停息过。解放初期发现的假人民币，主要就来自台湾。
从精简到恢复
10月14日，公安部经济犯罪侦查局有关人士透露，新恢复成立的反假币处，日前还在过渡阶段，所有人士和编制都还需要进一步研究安排。该人士声称，反假币处初步将由 “09行动”行动办的人员和抽调各地精英干将构成。
上述人士认为，目前中国的假币犯罪居高不下案件频发，主要因为境外走私与境内伪造并重，多发地基本都以广东等东南沿海向西北、西南为主，且制造水平不断提高，犯罪手段花样翻新，如今更是假币种类多、涉及面广。
“早在上世纪80年代起，中国警方便开始严厉打击假币犯罪，但都始终收获甚微。”中国人民公安大学刑事科学技术系副教授马继刚说，此次的 “09行动”与以往的变化未必会太大，但起码表现了政府打击假币犯罪的一个决心。
2004年，全国机构改革大潮，因编制问题，反假币处被暂时精简，化整为零。
一名接近反假币处的官员表示，当时反假币处虽然被精简，但实际工作却没有停止，人员只是被划拨和归属到局里了，日常的打假和研究，还都在继续。
上述官员坦言，由于人手短缺和一些历史问题，造成了假币越演越烈的现象，他们实在也有苦衷。多年来我国打击假币活动取得实质性成效，公安机关在打击假币问题上已完全进入 “学习曲线”中的上升通道是显而易见的。但打击假币犯罪是一项长期工作，不可能短时间内完成，这需要有一个大整体概念，比如全国一盘棋和打假系统化。
“把指挥部设在广东，这和它当地地缘及长期发展的历史有相当大关系。”目前国内大面额的假币流通领域广东是第一位的，2008年该省收缴的假币量是一个多亿，占全国收缴量总规模的一半以上。同时，广东是制贩假币犯罪的重点地区，既是制造地，也是主要受害地，还是主要贩卖地。
但一名接近公安部经济犯罪侦查局的人士则表示，目前国内在造币技术上还是存在一些缺陷，国内的造币总工程师对国际上先进的造币技术存在一定的误解，所以也给假币复制造就了相当大的空间。
该人士认为，此次重新恢复反假币处，必须对提高各方面知识的认识，才能真正做到反假。
“最关键的是人员编制问题，反假币只是一个处级单位，不可能有太多的人员，”中国人民公安大学刑事科学技术系副教授马继刚说，一个公安机关需要配备大量的人力、物力和财力，而依靠现有的力量则过于单薄，对社会和百姓来说，只能起到一个稳定情绪，并不能从根上去解决，必须联合相关部门一起行动起来，方可落实。
“除此之外，还必须吸收国外的优秀经验，看看别人是怎么做的，而且政府应当积极承担起自己的责任，加大对假币打击力度，持之以恒方可奏效。”
马继刚说，美国联邦储备局的很多资料都是免费向公众发放的，而且做到很透明，而我们的则当作国家机密。此外，作为发行人的态度也必须改正，央行的很多信息还是停留在2004年，出了 “HD90”风波后才更新了一点，这个态度都是不对的。
杜绝源头
“09行动”专项行动期间，对举报伪造货币窝点的，一经查实，奖励人民币30万元；对举报出售、运输、购买假币数额巨大的，一经查实，奖励1万元至10万元；对举报在逃伪造货币窝点主犯和骨干的，一经抓获，奖励1万元至5万元。
对此，马继刚认为，光靠奖励还是不够的，需要形成一个完整的反假币体系，从举报、奖励再到打击，有一个很好的前后呼应。
马继刚说，中国人口多，货币流通量大，无法很好地控制，就只能依靠从源头上开始杜绝，否则还是无法从根上治愈。
一名不愿意透露姓名的专家表示，中国政府成立了国际联席会议，可十五年里，只开了四次会议，平均近每5年才开一次，这是对假币重视程度不够的体现。
上述专家认为，联席会议由二十几个部门组成，就应该一起发力，而不是让银行和公安部孤军奋战，这样不但效果不佳，反而越 “剿”越多。
该专家指出，比如央行就应该从源头上、防伪上、印刷上加大力度和功夫，还要加强人员的培训，加大对政府对信息透明度的认识。
“如果连银行的人员都无法很好地识别真伪币，那老百姓又怎么会认识。况且目前给百姓认识假币的途径太有限，他们怎么会分辨真假？”
这名专家强调，打击假币需要全社会的配合，社会公众的积极支持和各个部门有力的打击，如果政府依然认为假币的出现是常态，而不是责任，那么打假的意义也就不存在，因为年年都是那么一盘菜，只是冷炒和热炒罢了。
接近公安部经济犯罪侦查局有关人士表示，按照国际刑警组织的规定，假币只能有万分之一的概率，而目前国内的假币概率则达到了万分之二点五，这势必会影响中国的人民币国际化战略。
该人士指出，如果假币的犯罪势头持续猖獗，那么将影响到中国在国际上的地位和整体的国家形象。
链接
三部门联合下发通知要求
严打假币犯罪
最高人民法院、最高人民检察院、公安部近日联合下发通知，要求各地严厉打击假币犯罪活动，有效遏制假币犯罪活动的蔓延。
通知指出，根据刑事诉讼法的有关规定，假币犯罪案件的地域管辖应当遵循以犯罪地管辖为主、犯罪嫌疑人居住地管辖为辅的原则。假币犯罪案件中的犯罪地，既包括犯罪预谋地、行为发生地，也包括运输假币的途经地。假币犯罪案件中的犯罪嫌疑人居住地，不仅包括犯罪嫌疑人经常居住地和户籍所在地，也包括其临时居住地。
通知明确，几个公安机关都有权管辖的假币犯罪案件，由最初立案地或者主要犯罪地公安机关管辖;对管辖有争议或者情况特殊的，由共同的上级公安机关指定管辖。如需人民检察院、人民法院指定管辖的，公安机关要及时提出相关建议。经审查需要指定的，人民检察院、人民法院要依法指定管辖。
公安机关对于涉嫌假币犯罪的，必须依法立案，认真查证;对有证据证明有犯罪事实、可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，要尽快提请批准逮捕并抓紧侦办，及时移送审查起诉。
检察机关对于符合批捕、起诉条件的，要依法尽快予以批捕、起诉。共同犯罪案件中虽然有同案犯在逃，但对于有证据证明有犯罪事实的已抓获的犯罪嫌疑人，要依法批捕、起诉;对于确实需要补充侦查的案件，要制作具体、详细的补充侦查提纲。
人民法院对于假币犯罪要依法从严惩处，对于假币犯罪累犯、惯犯、涉案假币数额巨大或者全部流入社会的犯罪分子，要坚决重判;对于伪造货币集团的首要分子、骨干分子，伪造货币数额特别巨大或有其他特别严重情节，罪行极其严重的犯罪分子，应当判处死刑的，要坚决依法判处死刑。
