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高铁“暗战”
本报评论员:谢良兵

  谢良兵
  绝大部分的高铁项目将在2010年开工建设。各地也为高铁过境开始 “暗战”,昆台高铁并非第一条出现地方“抢夺”的线路
  吕科给他哥打电话的时候,他哥乘坐的G1045次列车刚刚从衡阳东站启动,27分钟之后,吕科接到了他哥的电话,说已经到郴州西站了。而此时,吕科还在从郴州市区往郴州西站的路上。“太快了。”吕科说,以前走京广线,衡阳到郴州最快也得1小时40分钟。
  武广高铁的开通,给沿线城市带来了新的发展机遇,也给吕科这样的生意人带来了钱途。吕科最近想去邻近的耒阳投标一个工程。武广高铁路过耒阳并设站,耒阳市抢在高铁开通的前三天,为当地最大的旅游项目蔡伦竹海举行了开园仪式。
  这个号称南方最大的竹海其实还处于修建阶段,吕科投标的是蔡伦竹海的一项旅游配套工程。“这是耒阳最大的旅游项目了,我想应该能挣不少钱吧。”吕科刚刚结束一个煤坪的生意,因为当地关闭中小煤窑,吕科的煤坪生意惨淡而被迫结束。
  “速度”成了武广高铁沿线人的口头禅——不管是当地政府的产业规划,还是当地企业的反应,包括当地百姓对高铁的评价。当然,随之拥有“速度”的将是沿线当地的经济发展和政府所期望的GDP增长值。
  在这样的一个背景之下,中国的高铁建设也开始进入“大跃进”时期——原本计划在未来11年完成的4万公里高速铁路建设目标,在2012年前就要完成91%。届时,京哈、京广、陇海、哈大、东南沿海等客运专线都将全线贯通,形成“四纵四横”的高速铁路网。
  这意味着,绝大部分的高铁(客运专线)项目将在2010年开工建设。而各地也为高铁过境开始“暗战”。
抢夺高铁
  吕科因为做煤生意,与当地政府人士关系甚密。吕科说,这几天跟那帮政府“哥们”聊天时,经常提到昆台高铁(昆明-厦门-台湾)。“我们前几天还在说,到时候从郴州到昆明也不用多久了。”郴州人希望,继武广高铁之后,昆台高铁也能过境郴州。
  但是,郴州人也知道,要想争取到昆台高铁过境,首先需要“打败”同为湘南地区的“兄弟”城市衡阳——就目前的迹象而言,昆台高铁过境衡阳的呼声似乎更高些。而近日,与郴州相邻的广东韶关也声称要 “抢夺”昆台高铁。“半路杀出个程咬金啊。”吕科说。
  李维员透过媒体率先引爆了 “抢夺”昆台高铁的“战役”。据媒体报道,韶关市发展和改革局局长、铁路建设协调办公室主任李维员透露,广东省和铁道部经过多次协商,达成了省部会谈纪要,未列入国家“十一五”铁路建设规划的韶(关)贺(州)铁路力争在“十一五”末“十二五”初动工。
  2009年3月21日,赣 (州)韶(关)铁路开工,它东接赣(州)龙(岩)铁路。广西境内的贺(州)柳(州)铁路2009年已经动工。李维员希望,一旦韶关至贺州铁路能够动工,将和以上几条铁路一起组成昆台高速铁路。
  在2009年5月通过的 《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中,昆(厦)台高铁将和京(福)台高铁一起组成对接台湾的高速通道。根据规划,昆台高铁的共用段沪昆高铁于2009年7月获国家批准立项,共用段贵广铁路于2008年10月13日在桂林开工奠基,共用段赣(州)龙(岩)厦(门)铁路已建成通车,现正扩能改建成高铁。
  目前昆台高铁中唯一未确定的一段路线就是广西桂林到江西赣州段,也是存在变数的一段。根据坊间的猜测,桂林到赣州段将有三个选择:一是桂林-永州北-衡阳-赣州;二是桂林-道县-郴州-赣州;三是桂林-梧州-韶关-赣州。
  也就是说,在桂赣段尚未国家正式立项之前,衡阳、郴州、韶关三个城市都有机会,但也都没有话语权。“国家都没有立项,说什么都还是假的。”郴州市发改委的一位人士说。不过,这并没有阻碍三个城市之间“抢夺”昆台高铁的步伐。
  这种“抢夺”背后的诱因首先来自武广高铁带来的最直接的变化。武广高铁路过衡阳、郴州、韶关三个城市。这三个城市也均规划了所谓的武广新城——这是一种围绕武广客运站而进行的新的城市化运动。
  在郴州,这个新城被称为武广福城新区,目前由一家香港的企业进行投资建设。按照当地的规划,武广福城新区将打造成聚集总部企业,发展现代服务业商业企业的中央商务区。这号称是郴州的第一个中央商务区。
  郴州市商务局国内贸易科科长欧阳国说,武广高铁开通之后,原京广线停开了13对客运列车,也就相应地增加了货运列车。郴州为了打造物流港,利用这个空当进行了公关,争取开通“五定班列”。
  欧阳国透露,郴州市为了承接产业转移,搭建了一个很好的平台。“不管是珠三角的还是长三角的还是闽台地区的,我们都可以承接。”而昆台高铁如果能过境郴州,无疑将加大郴州承接闽台地区产业转移的步伐。
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民间舌战
  “抢夺”之战首先来自民间的呼声。不管是在百度贴吧还是在地方论坛上,关于昆台高铁的口舌之战从未停止。在湖南知名的地方论坛“红网论坛”上,衡阳和郴州的网民为了昆台高铁的走向更是没少“舌战”。
  在红网郴州论坛上,一个题为《【昆台高铁——之启动】发帖活动启动,为郴州呐喊!》的帖子于2009年8月22日开始出现。目前这个帖子已经积聚了5539个回帖支持。这个帖子呼吁郴州网友在昆台高铁沿线的城市论坛进行发帖支持。
  跟帖网友的言辞甚至很是激烈。“誓死捍卫昆台高铁过境郴州”、“没有昆台高铁,郴州的两城建设是一句空话”……对此,郴州市发改委工业交通能源科科长李小春说:“网民的想法是好的,但是我们目前的主要工作还是争取郴州机场项目。”
  周纪伟(化名)是郴州市北湖区某政府部门办公室主任,也是红网论坛的网友。他说自己就是强烈支持此帖的铁杆网民。在周纪伟看来,昆台高铁过境郴州相比过境衡阳和韶关而言,是距离最短的,速度也是最快的。而且,这对于革命老区的发展也是有利的,因为“红军长征”国家级旅游线路是从郴州和道县经过的。
  但衡阳人也有自己的理由。李万成是衡阳市某高校的一位教师,他说,昆台高铁过境衡阳关系到衡阳的复兴。在很多衡阳人看来,衡阳在民国时期曾为全国第二大城市,自上世纪90年代开始没落。
  衡阳人甚至搬出了马英九,因为马英九祖籍衡阳,而昆台铁路本身就是连接台湾的路线,过境衡阳最合适不过了。还有衡阳网友在红网衡阳论坛上称,昆台高铁过衡阳这个大项目绝不逊于衡阳台湾工业园的作用,更不会低于阿迪达斯鞋业总部落户带给衡阳的利税。
  一位衡阳网民建议说,望市委书记、市长上省进京积极争取昆台高速铁路过衡阳!拿出夜赴东莞“抢”总部的干劲来争取昆台高铁过衡阳,则衡阳复兴近在咫尺,衡阳740万人民也将永远铭记你们的功劳!
  李万成说,衡阳错过了太多的发展机会。1997年长株潭第一次会议时,衡阳在湖南省政治经济第二的位置就频频受到挑战,如今衡阳只能依靠借势长株潭城市群来发展自己。“这对于衡阳这个共和国的老工业基地来说,真是一个讽刺。”李万成说。
  不过,郴州人却嘲讽衡阳人生活在过去的历史当中。当有衡阳人拿出百度百科对于昆台高铁的解释时,郴州人就讥笑说,衡阳人编辑的百科,你们也相信?在百度百科的“昆台高铁”词条中,昆台高铁是过境衡阳的。
  对于民间的争议,一位郴州网民感叹说:“衡阳方才虎视眈眈,现在又来了个韶关狼。郴州要修个铁路真的不容易,以后郴州昆台修成了,那还真的要好好纪念一下这些关于纷争的民间轶事。”郴州人甚至呼吁,应该组织一些活动进行实质性的保路行动。
  一位郴州网民说,在这方面,郴州应该拜韶关为师。韶关的做法是申报一段,开工后再报延续段。“做事低调,私下努力公关。”如赣韶铁路,除政府积极努力外,还私下争取离退休老将军、老红军帮助公关,联名50多位老将军、老红军向中央政府助威呐喊,最终得以成行。而此番韶关“抢夺”昆台高铁的高调,也是此前经验的延续。
政府私下使力
  在目前中国的政经架构下,昆台高铁并非第一条出现地方 “抢夺”的线路。据媒体报道,为了能让沪昆高铁路过并设站,娄底和邵阳这对“湘中兄弟”从2009年年初开始曾展开过整整四个月的角力。报道称,“护路运动”从政府转移到民间,从网络扩散到广场。以致某些人士呼吁,让沪昆高铁在湖南建成“和谐高铁”。
  或许正是娄底和邵阳的故事,让衡阳和郴州这对湘南兄弟在关于昆台高铁上的争夺并不那么明显,至少在政府层面,两地都显得异常的冷静和“和谐”。衡阳市发改委的解释是,衡阳目前已在修建的怀化-衡阳-赣州铁路是铁路建设的重点,昆台高铁尚未听闻。
  而郴州市发改委工业交通能源科科长李小春则对记者说,谈机场项目可以,但谈昆台高铁项目就算了。在李小春看来,对于国家尚未正式立项的无影的事情,不便多谈,多谈也无益。但一位知情人士告诉记者,郴州其实已经由市发改委成立了一个昆台高铁项目组进行前期的工作。当然,对于此,李小春予以了否认。
  让郴州人不爽的是,在争夺交通项目时,衡阳与郴州经常“打架”。机场项目便是其中的一例。郴州人对于机场项目的失利至今耿耿于怀。“省里让衡阳在机场选址时兼顾我们郴州,但最后衡阳方面并没有,我们还是会继续争取机场项目的。”李小春说。
  2007年底,时任郴州市市长的戴道晋提出 “争取建设郴州机场项目”,并召集有关部门到苏仙区五里牌进行调研,布置开展机场项目的前期工作。12月中旬,市政府专题行文请求省政府支持郴州开展机场项目前期工作,将郴州机场纳入国家机场建设规划。
  但郴州的动作还是稍慢了一步。2008年年初,国家发改委和民航局公布了全国民用机场规划 (2007-2020年),在新增的97个机场中,湖南增加了岳阳、衡阳、邵东和武冈四个,郴州机场未被纳入规划。“衡阳离长沙机场很近,其实湘南地区建机场最合适的地方在郴州。”李小春说。
  但郴州市并未放弃这一项目,他们透过湖南省里的有关领导及省发改委、省机场管理公司反复汇报。2008年8月11日,省发改委复函,近期在湘南地区增设机场的可能性不大,但将建议衡阳机场的选址考虑兼顾郴州。
  衡阳与郴州之间的耒阳有一军用机场,曾考虑军民两用,作为衡阳机场的地址,这曾是很折中的办法。但2009年年底开工建设的衡阳机场,却选址在离衡阳市区很近的云集镇。指望衡阳机场兼顾郴州的想法破灭。
  衡阳和郴州在昆台高铁的争夺中,湘南机场项目的抢夺经历或许会被复制。
  郴州公务员周纪伟担心,在高铁抢夺中,郴州依然不具备优势。他的理由是,透过铁道部的关系,武广高铁在衡阳市境内设了衡山西、衡阳东、耒阳西三个营运站,成为武广高铁沿线最多站点的一个地级市。而郴州似乎并不具备这样的“资源”。
  不过,在欧阳国看来,郴州的地域优势越来越明显。他说,2009年5月16日省政府下发的 《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》中,说衡阳、永州可以结合实际,参照郴州的这个措施执行。“这说明省里更重视郴州。”欧阳国说。
  与韶关一样,郴州也在争取原本规划中的一个铁路提前,争取进入国家的“十二五”规划。
  2009年11月18日,桂阳县县委县政府给郴州市委市政府递交了一份 《关于提前规划设计桂林-郴州-赣州铁路的建议》,《建议》中称,据了解,“十二五”规划期间,我省拟规划建设横贯湘南地区的贵福 (昆台)铁路桂林-郴州-赣州段项目。我们建议,郴州市提前至2010年规划设计该段铁路线路,争取尽快获得批准立项并开工建设。
  郴州市发改委工业交通能源科科长李小春说,桂林-郴州-赣州铁路原本是2030年的规划当中的路线,现在他们将努力争取让此项目提前到“十二五”规划。而郴州市城市规划设计院副院长曹诗国也透露,武广客运专线郴州西站建设时,已经预留了接口,以后所有高铁都共用武广客运专线郴州西站。这些举动也被看做是郴州市为争取昆台高铁而做的布局。
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