陈勇
　　从年前传出消息到最终裁撤只用了4个月。4个月前，当媒体一窝蜂地给张程翔打电话询问情况时，这位湖北某县驻京联络处主任还一脸的茫然。而4个月之后，张程翔说，这一天终于到来了。
　　4月1日，国务院召开了加强和规范各地政府驻北京办事机构管理工作电视电话会议，要求做好驻京办事机构清理工作。国务委员兼国务院秘书长马凯表示，严禁变相保留驻京办，要安置好撤离人员。
　　日前，湖北省办公厅已经下发了《湖北省贯彻落实〈国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理的意见〉实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确了撤消驻京办的各个阶段时间表。
　　湖北省现有各级政府及省直部门驻京办事机构71家，按照部署，将撤销54家驻京办事机构。湖北省驻京办、省会武汉驻京办、12个市（州）和3个省直管县（市）驻京办予以保留。
　　这12个市（州）包括黄石、襄樊、荆州、宜昌、十堰、孝感、荆门、鄂州、黄冈、咸宁、随州、恩施，3个省直管县（市）包括仙桃、潜江、天门。由上述市州和直管市人民政府先提出保留的意见，报省编办审核，省政府批准。
　　在这份名单出台之前，为了争取或确保自己在予以保留的名单行列，各地驻京办开始了一轮公关。对于那些最终未能进入保留名单的驻京办来说，如何清理资产成了最利益攸关的问题。
驻京办公关
　　湖北发布消息之前，湖北某县驻京联络处主任张程翔（化名）接到县里电话，让他在北京活动活动，保住联络处，同时县里也将派人去省里活动。
　　他去商场挑了几样东西，然后给上一级驻京办的主任打了个电话，表示希望晚上能聚聚。他们约好晚上6点见。
　　晚上6点，北京三环某酒店。在一番推杯换盏后，张程翔将一份书面申请材料递了过去，并提出了自己的想法。市办主任接过材料，翻了几页后放下，笑着对他表示，因为是省里统一安排，监察部门牵头，所以还是有点棘手。不过还是会有所考虑的。
　　上级驻京办主任的话让张程翔安心不少。回到联络处后，他给县里打了个汇报电话。领导叮嘱他，把这个事盯紧了，争取能进入留下的名单内。
　　两天之后，张程翔接到了市办的电话，电话那头告诉他，他的报告市里已经批复，但留下的希望不大。
　　“我们是对口支援的地区，而且有些项目现在正在对接，也不考虑吗？”张程翔在电话里反问道。但电话那头依然明确让他做好撤销的准备工作，对资产、人员进行清算和安置。
　　放下电话后，张程翔召集所有人员开了个会，转达了市里的意思。“那个会议很沉默，没有人说话，谁都在想自己的出路。”张程翔回忆说。后来湖北省下发的《实施方案》证实，除了三个省管县（市），所有的县级驻京联络处都被撤销。
　　和张程翔的四处活动相比，湖北省市级驻京办的头头们终于可以松一口气。《实施方案》明确指出，市级驻京机构全部保留。
　　事实上，在省里召开撤销研究会议前，湖北某市驻京办主任李介云（化名）曾有过担心和焦虑，在市里和省里“公关”了几天。但很快，市里一个副秘书长私下和他透露说：“放心好了，你们这拿不走。”
　　开始他还将信将疑。后来在会议上，当他听到保留机构中有自己的地区时，一颗悬着的心才完全放了下来。会后，那位秘书长告诉他，市里出于维稳考虑，所以保留了他们，希望他别让市里失望。
　　李介云所在市的驻京办建立比张程翔的要晚些，而且人数也不如张的多。李介云领导的驻京办当初设立时主要是基于维稳和信访考虑，恰逢全省经济大开发，当地领导因此决定在京设立联络机构。
　　李介云说，自己的压力主要来自信访维稳这块。
　　“事件闹大，压不下来，对领导的仕途都有牵连，所以很慎重。”他不否认自己办事处此次留下领导可能基于这个因素的考虑。
　　“这次会议我听说很多人想争取进入这个名单，但留不下来，我们算是幸运吧。”李介云说。
　　目前保留下来的驻京办 “三定方案”（定主要职责、定内设机构、定人员编制）还没有确定。
驻京办清退
　　张程翔的联络处加上他一共7个人，其中只有他和副主任是有编制，剩下都是外聘人员。
　　“这些人都共事很多年了，而且大家处得很好，现在还真不知道怎么开口，比如做保洁的张阿姨，在这10年了。”张程翔说。
　　张程翔口中的张阿姨是联络处起步时就聘请的保洁员，今年55岁，河南人。家里有两个孩子，大的在深圳工作，小的在北京读书，在联络处工作了10年。这次清退对她来说打击不小。张阿姨说，自己一把年纪了，现在被清退，以后咋办？
　　按照市里的规定，聘用制人员被解聘辞退后将给予一定补助。因此张程翔宽慰张阿姨说，会给她一定的补偿，也会帮忙安置。
　　除人员安置外，资产的清算和处理也是“困难重重”。按照规定，张程翔联络处的资产将有偿地转让给上一级单位，但怎么评估，多少算合适，谁心里都没底。
　　刚来北京时，一穷二白。按张程翔自己的说法，要啥没啥。下了火车后，张程翔第一件事情就和北漂族一样，找中介租房子，购置设备。
　　“别看县里当初很重视，可穷呢，财政非常紧巴。要不是为了对口支援和多寻求些项目支持，哪舍得掏出这个钱。”张程翔笑了笑。
　　张程翔的联络处最初雏形是一个两居室，里面放几张桌子，然后摆上几台电脑和一部电话，再外加一部传真机。唯一不同的是，他房里床头的那堵墙贴了幅国旗。刚设立的时候，连牌子都没有，约人谈事都是约到咖啡厅，口袋里揣着政府工作证。
　　现在联络处的办公地点是一个小四合院，面积大概五百来平米。当初是以480万元入手，如今已经涨到2000多万。随着北京疯涨的楼市，这小四合院的价格也在一天一涨。
　　资产从无到有，再到今天的翻三翻，张程翔看着联络处一点点弄起来，现在要撤，他的心里还是有点失落。
　　“上面给低了，我们不答应，我们要高了，上面吃不下，这反而成了鸡肋。”张程翔无奈地说。他表示，撤销驻京办最难处理的就是资产，说是有偿转，可自己所在市的驻京办未必会要。首先管理不方便，其次还要经过层层审计。
　　山东某市一个驻京办主任也表达了类似看法。“那些被撤销的县级驻京办资产对于省市一级来说都是个烫手山芋。出高了财政吃不消，出低了审计认为其中有猫腻。”
未来之路
　　无论怎么样，县级驻京办的撤离已成定局。湖北54家县级驻京机构和相应部门的职能机构都要按照国务院要求在6月20日之前撤离。
　　全国驻京信息协会会长李安才说，通过整肃驻京办后，驻京办将变得很清爽，未来国管局应该出台相关规范性文件,对并入省办的各地市驻京办的规格、职责职能、机构设置、人员编制制订统一标准，进行统一的三重管理。
　　“国务委员马凯要求转变工作方式，改进工作作风，大力发展网上办公和咨询服务，为驻京办事机构规范运行创造良好环境。那县级驻京联络处是不是以后就只要网上办公？”张程翔问。
　　湖北省公布的《实施方案》显示，县级驻京机构被撤后，各县(区)将派工作人员到市驻京办值班，负责所辖地区的在京信访维稳工作。
　　据当地一名知情人士透露，这些被撤离的驻京机构未来可能会采取多种不同的形式办公，比如在当地任某一个职位，继续在北京行使维稳、劳务等方面的工作。对于一些自身已然悄然变为企业或者公司的驻京机构，由于其性质已经相应转变，将建立相互协作的关系，以保证地方项目的有效进行。
　　张程翔认为，撤销驻京办的决定太突然。地方派驻驻京办，无非都是希望拿项目、拿钱，驻京办撤销了，给地方带来的损失要多得多。地方到北京跑项目的费用很高，以前要15万，撤销后15万可能半个项目都办不成，做同样的事成本要增加5到10倍。在他看来，驻京办人员对北京熟悉，好办事，虽然确实难免产生权力寻租的空间，但是没有驻京办也有权力寻租，也有灰色地带。
　　“有些地方是裁撤了，但一到两会手忙脚乱的维稳会更累，驻京办实际上最大的功能是维稳，维稳一般都是由县里来执行，省里和市里只负责来电话派活。你现在把干活的撤了，那以后呢，谁来承担？”张程翔说。
　　按照市里规定，张程翔回到地方后，将被重新安排职位，但不会在本地办公，还是会继续在北京留守，执行维稳、对口支援和劳务输出以及农产品推广的职能。但也有朋友给他打电话透露说，他可能将出任邻县某局的一把手。
　　“也许回到县里，或者调往邻县吧，一切还不知道，毕竟这里的事情还没处理完。”张程翔说。
　　而湖北省另一政府官员透露，4月19日，湖北省政府办公厅还将为此召开会议，会议内容将就具体裁撤和人员安置以及资产清算等方面进行一步讨论和审核。
链接
　　　　
各省驻京办撤销进行时
　　山东省
　　政府办公厅发布的 《关于加强和规范我省各级政府驻京办事机构管理的实施意见》中，明确将保留省政府、济南市政府和青岛市政府驻京办事处，确定撤销县、县级市、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办事机构共37家，清理工作将于6月底完成。
　　甘肃省
　　近期将对省内政府系统驻京办事机构进行清理，届时省直部门及部分县所设的20余驻京办事处将有望被撤销。
　　江西省
　　省农业厅驻京办目前已基本确定撤销，驻外机构撤回，相关工作人员撤回后安置在政府下辖的事业单位。
　　广东省
　　在国务院4月1日电话会议后，要求各县(市、区)政府、各级政府职能部门、各类开发区管委会以及行使政府管理职能单位设立的驻京办事机构，要一律撤销。