张斐斐程志云
　　这本是一场可以更具悬念、更为精彩的竞选。但事实上，当国际货币基金组织（IMF）总裁选举鸣锣半个多月后，真正的竞争者只有法国财长克里斯汀·拉加德（Christine　Lagarde）与墨西哥央行行长奥古斯丁·卡斯滕斯（Agustin　Carstens）之时，结局似乎早已写定。
　　法国人在一周多的时间内巩固了欧盟内部以及部分G8成员国的选票，并且出访了巴西、印度与中国，虽然所到之处并非全是鲜花与掌声，但其环球竞选之旅已然在舆论上占据了上风。
　　而卡斯滕斯大部分时间依然在美洲主要国家之间穿梭。虽然其对欧洲人的一番批评终于给这场竞选带来了一丝久违的火药味，不过丝毫没能对拉加德带来有效杀伤。
　　拉加德的胜算
　　数字也许更能说话。由于改革后的IMF投票权要到2012年才能正式生效，目前欧盟依然占据了投票权的32%，美国为16.7%，为了赢得不尴尬，拉加德正不遗余力地争取“金砖国家”的支持。
　　虽然早前面对并非经济学专业出身的非议，且在国内面临滥用职权的调查，但拉加德凭着自己的谈判技巧与亲民本色，获得了广泛支持。
　　6月8日，拉加德抵达北京，在一天多的时间内分别拜会了中国人民银行行长周小川、国务院副总理王岐山、外交部长杨洁篪以及财政部长谢旭人。她在次日召开的记者招待会上表示，将支持中国在IMF获得更高的投票权，另外还会协助加快人民币国际化步伐。但她同时重申，首要任务仍然是处理好威胁希腊、葡萄牙和其他欧洲国家的欧元债务危机，因为欧元债务危机亦是IMF目前最为关注的问题。
　　考虑到IMF在过去欧洲战后重建、东欧经济危机以及现在欧洲债务危机纾困计划当中的关键作用，欧洲人将IMF视为欧洲货币基金组织（EMF），希望自己继续领队的情绪值得理解。据统计，截至2011年4月，IMF中79.5%的未偿还债务都属于欧洲国家，其中52.9%的债务在东欧，而26.6%的在西欧大陆。
　　但必须强调的是，面对拉加德的“优雅”攻势，新兴市场主要国家的妥协客观上是造成其竞选优势“一支独大”的主要原因。
　　新兴市场的妥协
　　IMF总裁竞选开始之后，金砖国家曾在5月24日发表联合声明，表明应当考察候选人的能力，而非其国籍，在IMF管理层体现发展中国家的代表性对于提高该组织的合法性和有效性至关重要。这让分析人士频频猜测是否五国会推出统一的候选人。
　　不过事实给出另外一种解释。“金砖五国的声明是一种政治智慧，是提出发展中国家政治诉求的极佳机会，每个国家不可能单干。估计这种要求很可能会得到回应，毕竟哪一个继任者都不可能忽略金砖五国的集体诉求。最有可能的情况是为发展中国家争取一个副总裁的职位。”接近中国央行的人士表示。
　　华盛顿彼得森国际经济研究所研究员伯格斯登（Fred　Bergsten）则认为，问题是新兴市场国家之间的分歧是否大于他们在世界机构管理方式的共同意愿——巴西与墨西哥在拉丁美洲的领导权问题上长期处于竞争的不快状态，而中国与印度在很多问题上也心存芥蒂。
　　彼得森国际经济研究所研究员阿尔温德（Subramanian　Arvind）对至今为止没有一名来自亚洲的竞选人表示吃惊。“新加坡财政部长尚达曼曾经被视作一个非常可能的目标竞选人。但他刚刚被提拔至新加坡副总理的位置，他现在还未决定参选，也许是因为其在国内的政治抱负比担负一个国际组织的领导人更加重要。”阿尔温德说。
　　有趣的是，惟一自己宣称代表新兴市场国家的竞争人卡斯滕斯并非出于“金砖国家”，而是来自美国的近邻墨西哥。为争取支持，卡斯滕斯忙着在北美与南美国家之间来回奔波。这也许是一个成功的战略。毕竟在美洲之外，亚洲人对墨西哥央行行长印象并不深刻，想要赢得他们的支持挑战性很大。在美洲，他一方面想要稳定住北方的美国与加拿大的中立态度，另一方面将大把时间花在了巴西身上，不过目前巴西依然暧昧地表示偏重拉加德。
　　6月7日，备受冷落的卡斯滕斯在墨西哥批评欧洲人在竞选问题上表现得并不公正，另外在处理债务危机的问题上也存在诸多失误。
　　这也许是他吸引世界舆论的最佳机会。的确，曾任IMF前任副总裁，卡斯滕斯在处理国际国内经济问题上都很有经验，墨西哥今年GDP增长率预计可达4.5%，不过这是一场国际组织领导人的选战而非国内选举，人们普遍希望看到一位优雅大气的竞争者，而非咄咄逼人的挑衅者。
　　美国的沉默
　　当然，现在局势的最微妙之处在于美国人的态度。早前美国财长盖特纳表示过，华盛顿将会在IMF总裁遴选过程中遵守公平、透明和择优的原则，他也反复重申了美国在拉加德与卡斯滕斯之间保持中立的态度。
　　“美国人是要等各方把牌罗列出来再最后出牌。最后出牌就意味着拥有决定权，他支持谁取决于他自己的利益最大化。”消息人士说。
　　布鲁塞尔智库布鲁盖尔研究员尼古拉斯·维隆表示，美国目前在此事件上更多的是骑墙派，但其底线是避免布雷顿森林体系在21世纪世界格局中被削弱。
　　但在IMF二号人物、第一副总裁的人选上，美国则于近日高调抛出言论。《华尔街日报》6月9日的报道称，利普斯基将会在今年8月卸任。美国有意在新一任IMF总裁人选确定之后推选白宫负责国际经济事务的总统特别助理李普顿（David　Lipton）担任第一副总裁。
　　李普顿曾于20世纪80年代在IMF担任过经济学家长达八年。1993年受哈佛同学劳伦·萨斯默之邀，加入美国财政部任公职，之后曾跟随美国助理国务卿赫布鲁克负责东欧以及东亚的国际经济合作。之后，李普顿在对冲基金摩尔资本管理公司与花旗银行经历了近十年的华尔街生活直至进入白宫工作。
　　IMF现在共有三名副总裁，除了第一副总裁美国人利普斯基（John　Lipsky）之外，一位是日本人筱原尚之（Naoyuki　Shinohara），其曾任日本财政部国际司的总司长，于2010年3月就任。另外一位女士是埃及人夏费克（Nemat　Shafik），但其自高中之后即离开埃及，主要在美国与英国接受教育，曾任英国国际发展部（DFID）秘书长职务。36岁那年，其成为世界银行最年轻的副行长，于2011年4月即任IMF的副总裁职务。
　　原中国人民银行副行长朱民于2010年5月担任IMF总裁特别顾问，这并非一个常设的职务。目前朱民在IMF的官方网站的排名为除总裁之外的第四位。
　　阿尔温德表示，如果拉加德想要成为IMF的总裁，必须在美国人与新兴市场国家当中取得平衡。作为回报，拉加德及其身后的欧洲应该会向美国承诺，将保证继续由美国人占据IMF第二把交椅的传统；而为了取悦新兴市场国家，欧洲人也必须考虑将另外一个副总裁的位置交给中国、巴西、墨西哥或者印度。现在，IMF当中有三个副总裁的位置，有媒体评价，可能还会进行改革，增设第四名副总裁。