廖杰华
　　一年多出让11幅土地，无一“交货”，这就是发生在桂林土地市场的“准净地”游戏。
　　知情人士向本报记者透露，在3月份的国土督察中，该问题被纳入国土部督察范围并要求整改。但到目前为止，这些地块由于涉及到拆迁补偿、未征先卖问题，至今无法交地。
　　据悉，针对今年3月份督察出的问题，5月6日，国家土地督察广州局曾在南宁召开过专门的意见反馈会，会上国家土地督察广州局对督察出的问题提出专门的整改意见，但这并未阻止住桂林继续拍卖问题土地的步伐。
　　“准净地”照卖
　　记者调查显示，从2010年4月到2011年1月间，桂林国土局编号为P044—P049的土地，以及P054—P060的共计11宗（其中P045为2009年出让）土地，通过招拍挂出让，出让总收入22.26亿元，在开发商按期支付土地价款后，由于这些土地都存在未征先卖、征地补偿不到位的问题，至今，上述11宗土地没有一块完成交地工作，目前这些土地被动荒置、被动囤积。
　　2010年4月份挂牌出让的位于雁山区的P049地块，总面积151670平方米，国土局拍卖协议注明，招拍挂成交后3个月交133334平方米，完成相应工作后交18336平方米，但至今没有完全交付。2010年11月拍卖的位于象山区瓦窑的P057地块，总面积34812平方米，该地块内有大量的厂房和办公楼等建筑物，拍卖时桂林国土局的文件规定，土地成交之后13个月交付；而交付期限最长的位于七星区空明东路P058地块总面积54849平方米，于2010年12月拍卖，该地块也有大量未拆迁的办公楼和厂房，交付期限长达17个月。
　　其中，最突出的案例是，桂林市七星区彭家岭村一块总面积约为950亩的土地五年前被国土局征走，去年9月被国土局拍卖的三宗土地就位于其中，一方面与村民用协议确认的征地补偿仍不到位；另一方面，三宗土地有多达50.6亩是没有完成任何征地手续的农地，占整个拍卖面积的八分之一。
　　桂林当地一位熟悉内情的人士对本报记者称，一般的招拍挂，产权干净的地才会拍卖，拍卖之后会在短期内立即交付，而近几年桂林全部是存在问题的“准净地”，因此，在桂林国土局的文件中，都约定几个月甚至一年多才交付。“国土局未征先卖、补偿不到位，在村民的利益得不到保证的情况下，很容易发生群体性事件。”上述人士称。
　　拍卖“准净地”已成为桂林的潜规则。桂林市七星区彭家岭村的村民向本报记者举报称，桂林国土局“盗卖”农地被媒体曝光后，桂林国土局也组织了开发商和村民开过会，但后来没了下文。
　　督察整改无期
　　据本报了解，由于房价上涨过快，在土地收储、出让、合同签署过程中出现了一系列不规范行为，今年3月份，桂林市成为广西壮族自治区受国土部重点督察的两个城市之一，负责具体执行的是国家土地督察广州局。
　　当时督察的内容是，通过督察，掌握各地的土地利用规划和计划执行情况、建设用地审批、供应情况以及土地执法监管等方面的情况。以遏制土地违法违规势头，保证中央土地管理和耕地保护政策的落实。
　　据悉，督察之后的5月6日，桂林、百色市土地例行督察意见反馈会在南宁市召开，国家土地督察广州局通报了对桂林、百色市土地利用、管理情况的例行督察意见，对存在的问题提出了明确的整改要求。国家土地督察广州局局长束伟星出席了当天的会议。
　　据广西壮族自治区国土资源厅网站的新闻报道，在例行督察期间，督察组应用在线土地督察系统，全面核查了桂林、百色市土地利用总体规划、农用地转用和土地征收审批、耕地保护、土地供应、土地登记、土地执法等方面的情况。
　　督察组对总体情况表示满意，但也存在一定的问题，需要加强整改。束伟星对存在的问题逐条提出了针对性的整改意见，要求广西高度重视，采取有效措施认真整改，杜绝同类问题继续发生。
　　知情人士对本报记者表示，国家土地督察广州局对桂林的督察涉及到了桂林国土局在征地过程中出现的土地出让合同不按规定签署、未征先卖、征地补偿不到位等问题。
　　不过，国土部督察并没能阻止桂林的违规卖地步伐。
　　5月26日，桂林市国土局将又一宗编号为P061的同样存在征地补偿不到位、与农民纠纷不断的土地以1.62　亿元成交价卖给冠城大通（600067）。
　　据悉，5月26日拍卖前，由于已被拍卖的土地及周边地块纠纷和冲突不断，该地块存在的未征先卖和补偿不到位等诸多问题已广为人知，绝大部分开发商都不敢报名参与竞拍，冠城大通以唯一买家的身份参与了桂林市七星区猫儿山P061地块的土地拍卖，仅通过一轮加价，便以1.62亿元的价格获得该地块的使用权，折合楼面地价仅1908元/平方米。
　　对于为何强行接盘，冠城大通相关人士在接受本报记者采时表示，公司确实知道相关地块存在一些问题，但相信政府能够解决，所以在经过公司董事会同意后，拍下了上述地块。
　　“以目前桂林国土局的办事效率与意愿来看，国土部的督察整改意见落实起来可能是遥遥无期。”桂林当地一位熟悉内情的人士对记者表示。
　　桂林国土局一直拖延整改，直接影响了桂林市保障房目标任务的完成。记者从桂林市建设规划与房产政务信息网上查询得知，彭家岭片区土地上还规划有一个占地面积7143平方米、总建筑面积15436平方米、规划户数298户的政府廉租房项目，同样因为征地补偿不到位和未征先卖的问题，该保障房项目也无法进场施工。