庞丽静
　　49岁的王海燕还在为她的牛舍被烧、牛舍的产权归属问题和8头牛被迫低价出售等事情揪着心。
　　她是黑龙江省农垦总局九三分局嫩江农场十四队一名普通职工。她说农场全面实施的小城镇计划，让她失去了原来拥有的美好一切。
　　王海燕夫妇1985年开始养奶牛，近几年刚形成规模，八头奶牛平均日产70斤鲜奶。二十几年来投入了的全部积蓄和心血，刚有了点起色。
　　但是这两年嫩江农场开始了小城镇建设,今年年底前嫩江农场要达到80%城镇化目标。小连队的住户要全部搬迁，集中到农场场部或者大连队居住，那里盖起了楼房。他们需要买楼、搬到楼房居住。
　　但王海燕迟迟不愿意搬迁。她家是嫩江农场十四队97户人家中，最后一户没有完成搬迁的住户。
　　城镇化风波
　　让王海燕始料不及的是，他们不从连队搬走，奶牛场就被停电停水。王海燕说，水电都没了，8头奶牛只好低价卖掉了。
　　然而，这只是噩梦的开始，让王海燕更没有想到的是，今年3月，她的牛舍起了一场莫名的大火，让她所有的一切都化为灰烬。牛舍没了，家也没了。她粗略算了一下，牛舍6.75万元，家当怎么也值5万元。
　　王海燕夫妇没了住处，也没有了生活来源，现在只能靠帮人打零工、借住朋友家维持生活。
　　王海燕一直怀疑这场大火，是有人指使、配合拆迁所为，“撤队并场，不搬迁，就烧房子。”因为她家牛舍和住房被烧毁一个星期后，又有本队不愿搬迁的孙玉亮、孙景池、张祥三家被大火烧毁。
　　王海燕这些日子寝食难安，她一定要把这件事情找个能说理的地方说说清楚。
　　这段时间，王海燕所在的嫩江农场，主抓小城镇建设推进工作的副场长赵军也是一身疲惫。
　　按照嫩江农场的规划，今年12月底前，必须完成撤队并场、拆迁回迁的任务。这是政治任务，也是衡量全年工作业绩的重要指标。“推进小城镇建设，最难的两件事都在我这里。我现在不但负责拆迁，还负责信访，头发都白了。”赵军说。
　　赵军说他主抓小城镇建设3年来，已经习惯了被人堵在家门口和围在办公室。“垦区实行撤队并场、推进小城镇建设，本来是好事，但是还是有很多人不理解。”赵军表示。
　　跟王海燕一样，黑龙江垦区八五三农场一位职工，也对于撤队并场、推进城镇化表示不理解。他说，连队平房住宅房350元/平米，到场部购买楼房要1000元左右/平米，很多职工买不起楼房，现在进退两难。大多农场职工年收入平均在1万元左右，还有子女要上学。表面上看，农民都住进了楼房，但是实际上生活负担增加了。
　　宝泉岭分局梧桐河农场土地承包大户蓝孝成也觉得“很闹心”。撤队并场，连队的房子马上就要拆迁了。要强制扒掉原来住了几十年的房子。不说对老房子的感情，就是眼下农民耕种机械的存放都是问题。
　　农场设置了一个农用机械临时安置点。但这些机械每天总场、分场之间搬来搬去不太方便，蓝孝成想出了一个临时性的解决方法，在承包田旁边的临时住处，先雇人看管他的那些农用机械。
　　但是连队很多人没钱雇人看管，就只能把机械工具扔在田间地头，或者每天集中放置在场部一个集中的大场地，在场部（居住区）和连队（承包田区）之间来回搬运。
　　城镇化初衷
　　黑龙江农垦总局（即北大荒集团，简称“总局”）正在推进的小城镇计划，是全局范围的一次大行动，涉及到的人口有100多万。
　　黑龙江农垦总局这一次花了血本，要给这块黑土地来个翻天覆地的变化。总局争取到国家危旧房改造和廉租房建设资金7.86亿元，这让垦区的小城镇建设有了底气。
　　按照黑龙江农垦总局的规划，旗下的9个分局、112个农（牧）场及若干分场的所在地，2200多个呈自然村落状态分布在垦区各地生产队（居民点），都要重新进行规划。最终要构建成“四五”城镇体系，即分别按照地级市、县级市、乡镇级和新农村标准，规划建设5个中心城、50个重点镇、50个一般镇和500个管理区。规划中的时间大约为三年。今年已经是农垦总局推城镇化第三年，也是各个农场政绩考核一个重要指标。这让总局所属各个农场的管理层心急如焚。
　　黑龙江农垦总局（北大荒集团）宝泉岭分局旗下一个农场的拆迁办负责人对本报表示，拆迁和落实回迁户难度都非常大，要挨家挨户做工作。农场这边还要完成基本建设任务，把楼房盖好。
　　上述拆迁办负责人表示，他所在的农场，去年一年的新楼房建筑面积，是之前农场40年当中建筑面积的总和。按照宝泉岭分局的全盘计划，当时规定的期限是180天内，也就是9月底10月初之前，完成小城镇建设任务。但现在看来，即使使出浑身解数，很难在规定的期限内完成。
　　“搞小城镇建设，大方向和前景应该是好的，但是作为全局统一行动，步伐迈得太大了，而且是一种强制行为。一些老百姓利益受损、接受不了，难免有怨气。农场作为总局总体规划的执行者，也不能有反驳的声音，因为这项工作已经提到政治高度。只能执行。”这位拆迁办负责人对本报表示。
　　他说，带头拆迁中，自家的牛场也被拆掉了，损失至少七八万元。“搞小城镇建设，我是受益者，也是受害者啊。”
　　眼下，整个农垦总局，仍沉浸在“投资热”“建设热”“拆迁和回迁”的主题当中。
　　“推进小城镇建设，开始的难度确实大，但现在很多人住上楼房后，看到住楼的好处了。承包地，交给农场代耕种，干赚钱；住楼又享受到很多优惠，取暖费嫩江农场每年拿出1000多万元进行补贴。取暖按每平方米50元收费，农场每平方米要补贴35元。买新楼，农场合计每户补贴4万元。”赵军说。
　　未尽的博弈路
　　但是，对于没有受惠于小城镇建设的王海燕夫妇来说，他们还在进行维权之旅。
　　王海燕已经把官司打到了法庭。9月15日开庭那天，王海燕和嫩江农场双方僵持不下。王海燕和亲戚坚决要求补偿他们的牛舍钱，查清奶资抵账的具体情况，补偿烧毁房子的损失，补偿8头奶牛被逼低价售出的损失，总计30万元。但这一要求遭到嫩江农场拒绝。
　　赵军对本报表示，王海燕牛舍，是农场盖好卖给他们的，但账面显示，王海燕并没有交足购买牛舍的6.75万元全款。农场查账，她仅交了全款的1/10。所以牛舍的产权还在农场。
　　但王海燕坚称，早已交足全款，是用奶资抵的账，每次都是会计去取奶资，但农场会计并没有入账，也没有及时把奶资收据交给他们。
　　王海燕坚持要求，农场还她牛舍和住房产权,按规定给予搬迁经济补偿；断水给养殖户造成经济损失也应补偿；牛舍和住房被人烧毁,相关部门应该出面查清着火原因，补偿给他们因火灾导致的损失。
　　北大荒集团高级经济师赵幸福认为，黑龙江垦区原来都是兵团转化而来，机械化、组织化程度都比较高，适合大面积耕种。搞城镇化，农民集中到场部楼房居住，会带来土地面积的进一步释放，增加复垦面积，也让更多的分散的土地连成片，适合进行现代化大农业的操作，无疑会带来粮食产量的提高。也会拉动二三产业的发展和就业。
　　中国三星研究院宏观组首席研究员马兹晖也表示，黑龙江农垦总局加速城镇化进程，大方向是正确的。但城镇化是一个自然发展过程，搞强制化和指标化管理，可能产生很多负面效果。最好在推进城镇化过程中，让农民有个讨价还价和博弈的过程。因为老百姓对于不确定的东西，总是难于接受。这个过程不适合用强力去推，急躁、跃进和一刀切在城镇化过程中都是不可取的。可能会产生一些扭曲的结果。“庞大的城镇计划之下，具体操作过程还需要规避一些问题。避免造成一些社会不稳定因素。”