康怡
　　除了做大规模外，未来央企将面临更多考验。
　　为把央企打造为世界一流企业，国资委已首次提出13个要素指标，并开始研究制定《做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业要素指引》等文件，就13项共性要素全面展开分析。
　　业内人士称，未来上述文件将成为央企进军“世界杯”的指导手册。
13要素
　　自去年年底确定了央企做优做强的目标后，国资委开始进一步夯实。
　　据国资委改革局相关人士透露，近日国资委首次提出了培育世界一流企业的13个主要指标，并将通过对这13个主要指标的细化、对标，研究制定《做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业要素指引》（以下简称《要素指引》）等文件。
　　目前，国资委正在组织相关专家对这13个目标进行进一步的细化和完善，不久即将发文至各央企。
　　什么样的企业才算是世界一流企业？
　　在去年年底的央企负责人会议上，国资委主任王勇对此有这样一番定义：主业突出，公司治理良好；拥有自主知识产权的新技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有一定的影响力。
　　据国资委改革局相关人士透露说，此次确定的13个要素以及即将出台的《要素指引》正是对上述定义的细化和落地。
　　据悉，13个要素中即包括与公司治理有关的，例如要求央企建立起规范健全的法人治理结构等；也包括业务层面的，例如要求中央企业主业突出，发展战略性新兴产业等；还有能力指标层面的，例如对央企自主创新能力、风险管控能力都有涉及；此外，还有管理举措层面的，例如要求央企健全激励约束机制等。
　　对此，天强管理咨询公司董事长祝波善表示，上述13个目标已基本实现了对世界一流企业主要要素的全覆盖，大的方向是好的，关键在落实。
　　值得关注的是，规模，这个央企曾经死拼的因素，在上述13个目标中仅仅位于第七位。在过去几年，在“做大做强”的指挥棒下，央企盲目追求规模扩张已经开始被外界诟病。
　　前述国资委人士表示，在央企的规模上，此次的提法是：央企具有合理的经济规模与较强的盈利能力。
　　备受关注的央企“走出去”项目，在上述指标中也得到明确。前述人士表示：“尽管目前看来央企走出去屡屡受挫，但是这并不会改变我们推进央企国际化的目标，长远来看，我们希望未来央企应该以全球性战略思维制定企业发展战略，在市场开拓、业务范围、资源占有、收入比重等方面都能有比较高的国际化程度。”他说。
难点
　　在上述13个要素中，建立规范健全的法人治理结构被置于最重要的首位。
　　前述国资委人士对此解释说，我们认为未来能成为世界一流的中央企业，通过母公司及所属企业公司制股份制改革，都应该建立健全集团各级企业法人治理结构。
　　“具体而研究也就是说集团母公司层面应该建立起外部董事占多数的规范董事会，能够充分发挥董事会对重大问题决策、经理层选聘、重大项目投资、大额资金使用和风险管控等方面的作用。母公司及所属企业董事会之间权责明确、运转协调，形成科学高效的集权分权体制。”他表示。
　　然而，上述目标在外界看来并不容易。
　　在此前的一次关于国企改革论坛中，中国政法大学李曙光也特别指出，目前央企改革的难点之一就是公司治理结构问题，现在大量国有独资企业和国有独资公司现代企业制度推进极其缓慢，公司企业和公司董事会制度、股东大会制度基本处于虚设状态，或者花瓶化现象比较严重。
　　“公司治理的问题还不仅仅是央企自身能解决的，而是与国资环境有关，甚至与整个体制改革有关。因此，这也是未来央企打造世界一流企业将面临的较大的挑战。”祝波善表示，“公司治理的问题解决了，其他的很多问题也会迎刃而解。”
　　“此次将公司治理问题放在了13个要素的首要位置也能看出国资委对解决这个问题的决心。”他说。
　　此外，建立集中有效的集团管控模式、市场化的选人用人机制也被企业看成较大的挑战之一。一央企相关人士称：按照国资委的想法，要求企业建立起科学有效的管控模式，集团管理层级原则上控制在3级以内，但是操作起来并不容易，因此进展也不是很明显。
　　祝波善也表示：“央企内部改革在过去几年，改革方向有些背道而驰，离市场化方向越来越远，因此如何能真正做到此次提出的形成职工能进能出、人员能上能下、收入能增能减的体制机制也是一项较大的挑战。”
　　此外，他还提醒说，该13个要素未来不应该成为强制性的指标，因为各个央企的现实情况不一样，侧重也不一样，因此不能强制要求央企对此进行对标，更多的应该成为一种指导性、参考性的要素。
　　参与该《要素指引》风险管理方面的专家组成员，第一会达风险管理公司董事长吕多加也表示，和以往为央企提供风险管理服务不同的是，此次也主要是提出优秀的、现代的企业风险管理标准，为央企提供一个实现现代风险管理的路线图和最佳实践案例。
13要素
1、建立起规范健全的法人治理结构2、主业突出，具有较强的核心竞争力；3、自主创新能力强，拥有自主知识产权的核心技术；4、发展战略性新兴产业具有明显优势；5、国际化经营与运作能力较强，跨国指数较高；6、拥有国际知名品牌；7、具有合理经济规模与较强盈利能力；8、内部改革适应国际竞争，激励约束机制健全；9、集中有效的集体管控模式；10、风险管理体制完善，拥有较强风险管控能力；11、管理信息化处于较高水平；12、重视领导力建设，建立学习型组织；13、具有先进独特的企业文化和较强的社会责任