刘金松
　　11月8日，在合肥召开的第七届徽商大会中韩投资对接会现场，安徽巢湖经济开发区招商一局局长黄治斌，碰到来自合肥市其他区的招商同行时，都会互相寒暄说，“现在成一家了。”
　　根据8月下旬安徽省政府公布的巢湖拆分方案，地级巢湖市“一分为三”，居巢区、庐江县划归合肥管辖，并在9月份完成了初步合并工作。
　　黄治斌所在的招商局，目前已在合肥商务局的带领下，统一抱团招商。对黄治斌而言，三个月的剧变带来的影响显而易见：舞台大了，任务也高了，原来招商引资项目，每亩投资强度150万至200万，现在至少300万。
　　块头变大成了合肥迈向区域性特大城市的第一步，并有可能成为行政区划为区域经济协调发展让路的先例。
　　跟上合肥节奏
　　投入大，要求的产出自然也高。合肥市政府对巢湖经济开发区并入合肥之前8个月的招商业绩不再考核，而是对9-12月份招商任务制定了目标。虽然只有4个月，但要完成的招商工作任务却是去年全年业务量的1.5倍。投资强度也与合肥现有的三个开发区看齐，每亩投资从原来的150万-200万，提高到最低300万。
　　黄治斌觉得，融入合肥后，首先带来的是发展压力。“相对于合肥三大开发区，巢湖还是落后的。”
　　而在考察完合肥市现有几个开发区后，巢湖经济开发区招商局也在总结中写道，“由于多种主客观原因，我区发展速度较慢、体量较小、后劲不足。在等高对接中感到压力大，在短时间内挑战更大，开发区有等高比较和加快发展的双重压力。”
　　等高对接是合肥推动辖区全面发展的一项举措，要求周边区县也要与中心城区看齐，按中心城区的标准去规划、发展。
　　在前不久召开的合肥党代会上，合肥市委书记吴存荣向与会代表强调说，报告中没有再突出提到“副中心”，而是各个县的要求标准和中心城区一样。
　　从2005年提出撤并巢湖到2011年最终获批，用了6年时间；从获批到完成交接，仅用了一个月。
　　据悉，目前在人员队伍、机构运行等核心问题上已顺利完成了对接。黄治斌所在的开发区在逐渐跟上合肥节奏，管委会还专门推出了“融入合肥，加速发展”的主题活动，分批到合肥市直相关部门汇报对接、到三大开发区学习考察。
　　安徽省人民政府发展研究中心国际经济研究处处长李煜认为，巢湖部分区域划入合肥，是一个双赢过程，并过来的区域有了更高的发展舞台，合肥则赢得了发展空间。“老百姓也肯定是愿意来，一个明显例子是，最低工资要按照合肥的标准，比巢湖的要高。”李煜说。
　　大合肥蓝图
　　区划调整后的合肥，市域面积达到了11433平方公里，人口超过700万。合肥市代市长张庆军认为，“这次区划调整为合肥市下一步向区域性特大城市迈进奠定了坚实的基础。”区域性特大城市是合肥为“十二五”期间的发展定下的目标，最终要将合肥建成“可比肩南京、武汉的特大城市”。
　　收编巢湖的两个县区后，合肥不仅在发展的空间布局上得到了拓展，而且在矿产、旅游和交通等资源上都得到了很大充实。一位安徽当地媒体人士评价说，“合肥从一个资源穷市，一下变成了资源富市。”
　　划归合肥的庐江县是安徽省内的矿业大县，蕴藏着铁、硫铁等30多种矿产资源，铁矿、硫铁矿储量分别占安徽省的1/3和1/2以上。铅、锌矿储量居全省首位，明矾石储量位于全国第二。
　　全国第五大淡水湖的巢湖，也从原来的和巢湖市共享，变成了合肥的“内湖”。汤池镇坐落在庐江县境内，因温泉而出名，且历史悠久，此次区划调整后，也成了合肥旅游资源的招牌之一。
　　交通上则使合肥从“滨湖”演进到“临江”。在李煜看来，把巢湖拿过来后，合肥就像南京一样成为临江城市，组合的优势就显现出来了，“我们国家的沿江经济带，一定是国家的经济重心。”在未来5年内，合肥市将建成通江二级航道及配套港口，与高铁、航空、高速公路一起构成合肥的水、陆、铁、空立体交通网。
　　全国经济地理研究会会长陈秀山在接受当地媒体采访时表示，目前合肥要想真正成为新兴中心城市，还有很长的路要走，特别是要找准自身的定位，注意与周边城市的错位发展。
　　陈秀山举例说，南京和合肥非常近，本身又具有较强的辐射力，合肥成为新兴中心城市，肯定要与南京有所不同，“‘新兴’体现在何处，这可能是需要着力研究的一个问题。”
　　合肥市现有的规划中，打造千亿产业集群是其发展重心。根据合肥“十二五”规划，未来5年将重点打造6个千亿元级产业，即新型平板显示、新能源、家电3个两千亿元级产业和汽车、装备制造、食品和农产品加工等3个千亿元级产业。
　　吴存荣表示，合肥这样的城市，还是要做大产业，而不是小产业，这几年合肥抓住机遇引进了一些大项目，比较典型的如平板显示产业和太阳能产业等。
　　安徽省政府参事、省发展战略研究会会长程必定建议，合肥近期要在培育区域性特大城市的综合功能方面实现跨越，培育区域性的经济中心、金融中心、科教中心、信息中心、文化中心和交通枢纽等功能。同时，应突出区域性总部经济的发展。安徽省社科院研究员孙自铎则认为，合肥要把科教城的品牌做大，这既是长期以来形成的特色和品牌。
　　巢湖撤并仅是开端
　　黄治斌表示，加入合肥大家庭后，经开区还是围绕过去形成的特色产业进行展开，做大做强，但也会面临调整。他举例说，原来的半汤温泉属于巢湖旅游休闲产业的重要板块，但在划到合肥后，市政府要求，要站在大合肥的角度，面向国际招标，做大手笔做规划。
　　目前，已由合肥市规划局发布了《合肥汤池国际温泉度假小镇概念规划及城市设计招标书》、《合肥半汤国际温泉度假区概念规划及城市设计招标书》。10月底，合肥市规划局还组织美国、北京、西安等地的数十位国内外规划旅游专家参加两个度假区的踏勘咨询活动。
　　据相关知情人士介绍，为了支持合肥新成员“庐江”的发展，合肥将每年拿出10%的固定资产投资额支持庐江建设，三年时间累计将达1000亿。
　　在原来的合肥经济圈内，合肥、巢湖的一体化进程中，双方在交通、旅游、汽配、农副产品等方面多有互动，巢湖配套生产江淮、美菱等汽车电器企业零部件；合作建设了蔬菜基地、旅游共建线路等。
　　但在李煜看来，城市之间的合作还是会有一些阻隔，“拿过来之后，是你自己的了，就可以综合开发，巢湖给了合肥之后，发展肯定非常快。”
　　李煜认为，安徽的区划有很多不合理的地方，巢湖的撤并是一个开端。在其看来，巢湖撤并后，不仅分得地盘的合肥、马鞍山、芜湖受益，整个区域板块的格局也将随之改变。
　　在安徽的经济版图中，合肥、芜湖、马鞍山属于三个经济重镇，不过因为三者之间有原来的巢湖市相隔，加之巢湖经济相对落后，三者之间一直没能形成统一的经济板块。此次撤销巢湖市后，三个经济强市不仅获得了发展的空间，也有望联手，形成安徽的一个拳头板块。
　　“安徽这三个城市连成一体后，南京就比较紧张。”李煜分析说，原先由于安徽内部的经济板块缺乏向心力，马鞍山、芜湖、滁州的一部分等都向南京靠拢，在南京都市圈的规划，也将这些地区纳入了经济版图。此次区划调整将加剧两个经济板块之间的竞争。
　　在李煜看来，行政区划应该服从于市场规律、区域经济的发展规律，只有这样才能实现更大的资源配置的效率。“地级市的撤销在近年也是比较少见的，巢湖的撤并，可以说拉开了‘十二五’、甚至未来更长一段时期，行政区划调整的大幕。”李煜说。