降蕴彰
　　距离河南省启动今年的小麦托市收购已经过去一个月，但对于省内的1000多家民营粮企来说，今年的托市收购行动，还暂时与他们无关，因为在中国储备粮管理总公司河南分公司目前公布的小麦收储库点中，难觅民营粮企身影。
　　多家民营粮企认为中储粮今年的政策有些“一刀切”，为争取重新获得参与小麦托市收购的资格，一些河南民营粮企自发联合起来，一方面委派代表出面与中储粮河南分公司交涉，一方面向河南省政府、河南粮食局投诉，争取相应权利。中储粮方面则表示，中储粮河南分公司之所以对原本参与小麦托市收购的民企采取“一刀切”，与近几年很多民营粮企、粮库出现的粮食品质差和“出库难”、“转圈粮”等违规现象有关。
　　综合本报多方采访信息，河南民营粮企粮库想重新获得国家粮食政策收储的资格，并不是一件容易的事。不过，从长远角度看，双方还是有很多合作空间。
　　国进民退
　　据本报了解，今年河南省启动小麦托市收购是在6月19日，中储粮河南分公司公布的首批小麦托市收储库点有984个，其中除少部分是属于地方国有粮企之外，剩下的库点均隶属于中储粮河南分公司。
　　河南金粒麦业有限公司是今年众多被排除在小麦托市收购之外的民营粮企之一，该公司办公室主任寇复宾告诉本报，在5月21日国家发改委等公布今年小麦托市收购预案后，中储粮河南分公司和地方粮食局曾数次对原来参与小麦托市收储的民营粮企、粮库进行严格的审核、验收和筛选，之后宣布共有74家民营粮企、粮库通过审核。
　　按照惯例，“合规”的民营粮企、粮库就可以参与小麦托市收购，但河南小麦托市收购刚启动，之前通过审核的民营粮企、粮库又得到中储粮河南分公司的口头通知：禁止他们参与小麦托市收购。
　　目前河南省内拥有粮食储备能力超过1万吨以上的民营企业、粮库就有1万多家，其中获得审核通过的74家民企中，绝大部分都是省、市级农业产业化龙头企业，近年来由于参与国家粮食政策收储，吸纳了大批国有粮企改革分流、下岗的职工，接下来这些企业要面临的是艰难生存的困境，由此也可能导致员工下岗乃至失业。
　　而在获悉中储粮河南分公司对民企采取“一刀切”后，原来通过审核的74家民营粮企、粮库曾自发联合起来，多次向河南省相关政府部门争取权利，政府部门方面的表态是让这些民企找中储粮河南分公司协商解决。
　　对于民企争取参与小麦托市收购，中储粮河南分公司先是6月下旬的“明确拒绝”，到7月6日则表示将把74家通过审核的民营粮企、粮库改为参与小麦托市收购的“延伸库点”；7月19日给出的进一步说法是，正在逐步报请中储粮总公司、国家粮食局、国家发改委等方面，需要经过最终审核，才能确定这些民企是否有参与小麦托市收购的资格。
　　这期间，中储粮河南分公司与多家民营企业也曾多次沟通情况，并组织召开相关座谈会。
　　对于将把74家通过审核的民营粮企、粮库改为参与小麦托市收购的“延伸库点”，中储粮内部人士的解释是，7月19日中储粮河南分公司已经在省内又开设了182个小麦托市收购点，按照新的规定，通过审核的74家民营粮企、粮库都有资格参与小麦托市收购，但必须将收购的政策性小麦及时送交至指定的“国有粮食收储库点”。
　　相应的结果是，参与小麦托市收购的民企，也就没有资格获得国家每年对政策粮收储企业支付的保管补贴费。
　　对于中储粮河南分公司给出民企可以做小麦托市收购的“延伸库点”的做法，寇复宾表示，从表面上看，想参与小麦托市收购的民企是有了一条“退路”，但事实上，民营粮企、粮库在实际参与小麦托市收购中，既要承担收购人员工资等费用，还要经受收购粮食质量不达标等风险，很难真正从中获取利润。
　　寇复宾进一步分析称，粮食收储企业每年获得的大部分利润主要是由国家财政支付的保管费。目前中央财政对政策粮收储企业的补贴标准是，每收购1斤小麦补贴收购费0.025元，保管费补贴是每年每斤0.035元，而粮库在收购和保管中实际支出费用不到0.01元。
　　民企的日子
　　在2010年，河南省执行小麦托市收购的粮库库点有3561个，其中除了中储粮系统的480个库点之外，剩下的就是属于民营企业和地方国有粮食企业的粮食库点，有知情人士告诉本报，中储粮河南分公司今年对民营粮企、粮库实行变相限制参与小麦托市收购，事实上，就是想把一些存在问题的民营粮企、粮库清除出国家粮食收储之列。
　　中储粮内部人士也承认，今年针对托市采取的举措与近几年很多民营粮企、粮库出现的粮食品质差和“出库难”、“转圈粮”等违规现象有关，而去年中储粮河南分公司接连发生的多起腐败案件，由于都牵涉到一些民营粮企、粮库，最终促成中储粮在今年整顿、清理民营粮企和民营粮库方面发力。
　　去年10月，中储粮河南周口直属粮库原主任乔建军侵吞巨额公款潜逃国外，随后，中储粮河南分公司原经理李长轩被中纪委“双规”，在相关执法部门介入调查之后，中储粮沈丘直属库党委书记、主任张怀君也被中纪委带走，这对中储粮河南分公司乃至中储粮来说，无异于经历了一场“地震”。
　　根据本报了解，在相关部门对李长轩、乔建军等人的调查中，发现这些腐败案都牵涉到很多基层粮库存在诸如粮食不达标、“出库难”和“转圈粮”等问题，有的粮库甚至出现早已是“空仓”，但还在一直骗取国家补贴的现象，而出现这些问题更多的是参与政策粮食收储的民营粮企、粮库。
　　河南省滑县人民法院今年3月判处一件民营粮企违法盗卖中央储备粮案。滑县亿博粮油深加工有限责任公司的法定代表人张保，利用该公司接受中央储备粮安阳直属库委托保管小麦之机，伙同其妻子牛凤，先后私自卖掉国家储备小麦937吨，获得赃款160余万元。滑县人民法院分别判处张保夫妻二人有期徒刑12年、10年，并处罚重金。
　　在法院追查张保夫妇盗卖国库粮过程中发现，在案发之前，曾有员工向负责监督滑县国家粮食储备库的一位中储粮河南分公司领导反映张保盗卖国库粮的事情，但该领导的做法是与犯罪人一起掩盖事实真相，最后导致国库粮食严重流失。
　　对此，河南多位民营粮企负责人表示，目前河南民营粮企、粮库存在的诸多问题，最根本的原因是由于中储粮河南分公司和地方粮食主管部门监管严重缺失，而中储粮河南分公司排挤民营企业的做法，不仅违背多部委制定的小麦托市收购政策，也与相关国家鼓励支持民营经济发展的政策明显不符。