张延龙
　　五口（岸）通八国，一路连欧亚。
　　从喀什市区出发，经疏附县一路向西南方向，沿314国道穿过帕米尔高原上的重重雪山，上至海拔5000余米的红其拉甫口岸，国界对面是巴基斯坦。许多大型载重卡车在狭窄逼仄的国道上穿梭，正是在这样原始的交通通道上，每年创造出约100亿美元的进出口贸易额。
　　区位特殊的喀什，正成为中国最“特”的特区，用喀什官员的话说，“中央给了我们其他地方比不了的政策支持”，2011年9月，国务院下发《支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（以下简称33号文），给予喀什金融、财税、投资等一系列扶持政策，当年，在巨大的投资拉动下，经济增长下行的宏观环境中，喀什市创造出GDP增19.4%的惊人增幅。
　　对于这座特殊的城市，过去的一年只是开端。喀什市委常委时铭浩对本报记者说，按照中央的定位，喀什是我国向西开放的重要窗口，将推动我国形成“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。据透露，以喀什为始发站的中吉乌铁路和中巴铁路，已列入国家重点发展规划，前期工作已在进行。
　　新桥头堡
　　喀什，古称疏勒、喀什噶尔，为唐时安西四镇之一，是当时丝绸之路从中亚、南亚进入中国的第一大城市，也是中国通往西亚、欧洲的陆路通道中点。
　　这座南疆城市，在过去是中国的“口袋底”，现在，当地官员说，喀什要成为新丝绸之路的起点，成为“桥头堡”。
　　变化发生在2010年。当年5月17日，中央新疆工作座谈会在北京召开，这是自1949年以来中国首次召开中央新疆工作座谈会。此后，喀什经济特区的动议正式提出，主政者意识到，开放、发展才是解决过去一些问题的办法，用中共新疆维吾尔自治区党委书记张春贤的话说，“新疆必须加速经济跨越式发展，发展是解决新疆问题的总钥匙。”
　　2011年，国务院进一步出台33号文，给出喀什包括土地、财税、金融、科技、外贸等一系列共计10项扶持政策内容。33号文明确，要通过“实施特殊经济政策”，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。
　　中央层面的定位，成为喀什从沉寂重新走向繁荣的起点。扶持政策是前所未有的，以财税政策为例，33号文规定，2010年至2020年，国家对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠——这突破了国内其他开发区“三免两减半”式的优惠。
　　另一些支持则是直接给予的。33号文称，2011年至2015年，中央财政对经济开发区建设每年给予一定数额的补助。将经济开发区内基础设施建设纳入现行国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息政策范围，对符合条件的基础设施项目银行贷款，中央财政给予贴息支持。
　　不过，在当地官员看来，具体政策之外，喀什所拥有的最大优势，就是拥有最大的政策试验空间，喀什市委书记陈旭光说，33号文允许我们先试先行，根据新疆地域特点和比较优势，有针对性地实行特殊优惠政策，先行试验一些重大改革开放措施，创新和完善管理体制、发展模式，推动经济开发区又好又快发展。
　　他说，“我们感觉，国家资金的支持会在短期内使我们的经济快速发展，但是只有真正的创新机制，才能给我们喀什特区以内生动力，体制、机制的创新是我们发展的不竭动力。”
输血
　　前所未有的政策，创造出前所未有的速度。2011年，喀什全市实现生产总值107.6亿元，同比增长19.4%，而在整个喀什地区，这一数字亦达到了15.8%，在经济增长下行的宏观环境中，实属罕见。
　　高增速很大程度来自于迅速而来的投资。喀什统计局的数字显示，当年喀什地区固定地产投资同比增长42%，其中，第二产业投资增速达到了惊人的77%。
　　“中央给的政策都非常有含金量，”一位喀什官员说，“但最立竿见影的，还是援疆政策和对口支援带来的大量直接投资。”
　　2010年3月，在北京召开了全国对口支援新疆工作会议，全国东中部地区19个省市开始分别对口支援新疆12个地州及新疆生产建设兵团12个师。5月份召开的中央新疆工作会议更是强调，“举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。”
　　对口支援喀什的省份，则包括了山东、深圳、上海、广东等经济大省（市），带来大量投资项目。
　　在距喀什地区疏勒县南40公里的戈壁上，目前为止最大的产业援疆落地项目总投资73亿元的山钢集团莱芜钢铁新疆300万吨钢铁项目正加紧建设。一期工程主要生产南疆三地州建设急需的螺纹钢等建材。
　　而据一位山钢集团援疆干部透露，一期工程将于年底投产，“我们经过了测算，由于喀什本地即出产煤、铁矿石等原材料，成本使用较内地为低，整个项目的效益，比我们在山东的工厂还要好。未来担心的，就是市场容量问题”。
　　喀什发改委的官员则称，据测算，“十二五”期间，喀什地区工业生产和基础设施钢铁需求量每年以30%的速度递增。
　　房地产业亦伴随大量投资迅速升温，在喀什街头，一些江、浙风格的楼盘巨幅广告随处可见，据统计，2011年喀什全市完成房地产投资32.75亿元，同比增长63.1%，房屋施工面积391.7万平米，同比增长达70.4%。
　　除了大量投资，前所未有的关注度也给喀什带来了大量人流，这也带来了以旅游业为代表的第三产业的勃兴。据统计，2011年来喀什地区旅游人数315万人次，旅游总收入13.5亿元，同比分别增长26%和33.66%。
　　在上海对口支援的喀什泽普县，全县旅游业去年收入比2009年的1570万元增长近一倍，达2830万元，当地举办的红枣节暨金湖杨文化节上，也通过举办大型文艺演出、产业援疆与旅游业发展论坛等活动，进一步吸引了外界关注。
突破
　　从“输血”，到实现“自我造血”的前提，是喀什真正打通对外大通道，以发挥其区位优势和向西开放“桥头堡”的功能。
　　喀什，西部与塔吉克斯坦相连，西南与阿富汗、巴基斯坦接壤，拥有888公里边境线；还与吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、印度相邻，具有“五口（岸）通八国，一路连欧亚”的口岸集群优势和独特的区位优势。从地理位置上看，喀什在中亚、南亚、西亚弧形经济圈中处于较为中心的位置，是我国连接这几个区域以及欧洲的天然路桥和黄金通道。
　　但喀什市发改委副主任余勇也承认，“从目前看，喀什的交通基础设施还比较薄弱，是一个短板”，通往边境口岸的公路主要以国道为主，目前还缺乏高等级的高速公路，运载能力、水平比较有限。
　　而且，通往红其拉甫（面对巴基斯坦）和卡拉苏（面对塔吉克斯坦）两大公路口岸，由于需穿越帕米尔高原的重重雪山，在寒季需封山，受季节性限制无法全年通关。
　　最快速的突破方法，是打造喀什国际航空港，建立通往中亚、南亚乃至欧洲的“空中走廊”。目前，民航已开通了喀什至伊斯兰堡国际航线、喀什经停乌鲁木齐直达北京、上海、广州、深圳、济南、西安和成都等中转联程航线、喀什至香港直航旅游包机等。
　　据透露，当地正在积极争取开通喀什至迪拜、巴黎以及中亚国家的国际航线，打造“空中一小时经济圈”。
　　但更主要的通道，仍在于陆路运输。当地官员介绍，喀什与周边国家的贸易往来，主要是中亚国家输入矿产、毛皮等原材料，向外输出轻工业产品为主，出于成本考量，大量货物仍需要通过公路、铁路进行运输。
　　目前喀什已开通与巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的陆路联运业务，通过314、315国道，一天内均可达到，但在一些口岸，现有的规模和道路运营能力已经不能满足贸易发展形势需要。
　　去年年底，由中铁十一局承建的喀什至伊尔克什坦口岸的高速公路已全面开工建设，预计2013年上半年竣工通车。喀什至伊尔克什坦口岸现有的公路全长250公里，于上世纪90年代末建成，是一条由喀什通往吉尔吉斯斯坦的重要的贸易通道。
　　该高速公路建成将成为一条新的国际能源大通道，届时，口岸通货能力由目前的20万吨提升至最低200万吨。
　　而据余勇透露，一批其他的高等级公路也已经在规划和调研中，此外，以喀什为始发站的中吉乌铁路和中巴铁路，已列入国家重点发展规划，前期工作已在进行，届时，喀什将真正成为中国西部连接中、西亚地区的航空、铁路和公路交通枢纽地。