庞丽静
　　这些天，对于黑龙江对俄农业产业协会会长、东宁华信集团董事长李德民来说，是忙且快乐的日子。
　　李德民3月21日抵达俄罗斯，在习近平主席访问俄罗斯期间，他与国家质检总局局长、党组书记支树平以及黑龙江省的相关官员，在俄罗斯农业部一同会见了俄罗斯农业部部长斯科伦尼克。23日，在莫斯科克里姆林宫大礼堂参加了俄罗斯中国旅游年开幕式活动。之后，又去了华信在俄罗斯的农场。26日，李德民返回到黑龙江，向省政府相关领导汇报后，紧接着，又参加了省商务厅、发改委召开的对俄合作相关会议。
　　4月1日，东宁华信集团会议室里来了很多客人，俄罗斯客商来访，洽谈合作，李德民忙得不亦乐乎。“这是对俄投资的最好时期。”李德民说，对于华信而言，对俄农业合作是最早的。但是发展至今，一直没有做大。眼下是有史以来最好时机。中俄农业合作，将成为最有潜力的合作项目。
　　东宁华信集团是黑龙江省对俄经贸合作龙头企业。以对俄农业合作为主体，兼有房地产、工业项目、国际贸易、境内外旅游等。对俄合作已经有20年经历。
　　对俄新计划
　　在华信集团对俄合作的新计划里，包括扩大种植面积、扩大养殖、发展深加工，延伸产业链条等一系列。
　　李德民说，华信集团计划扩大在俄罗斯农场的种植面积到3万公顷，去年是2.1万公顷，种植面积增加近30%。原来以种植为主，今年还要筹建境外加工园区，将引进一些龙头企业，建立油脂加工厂、面粉加工厂、玉米加工厂等，在远东地区建设万亩养殖基地。
　　“投资额度大约在5000万到1亿美金。”李德民说，俄罗斯看好我们的资金、技术和人力资源，我们则利用他们丰富的土地资源、自然资源和市场，通过合作，达到双赢。
　　华信集团项目总监张英山说，在俄罗斯工作的人员去年总计530人，其中中国人有330人，今年会达到400人。
　　行业协会也在这背景下成立起来。刚刚成立不久的对俄农业产业协会，是在黑龙江省政府和商务厅支持下，由俄罗斯的中国农业企业自发成立的，华信集团因为对俄合作规模大、经验多，成为会长单位。李德民成为首任协会会长。
　　李德民说，成立对俄农业产业协会，也是针对此前在俄企业不规范情形，包括在境外合法经营性较差等问题，通过整合农业资源，规范经营，打造示范项目，实现抱团发展。今年将重点利用协会平台，打造俄罗斯农业产业合作区，成为国家级园区。
　　宝泉岭农垦远东农业开发有限公司原总经理陈勇刚刚从俄罗斯回来，他对本报表示，省里成立对俄产业协会，依靠群体力量，会给走出去的在俄罗斯农业企业争取到更多利益和政策支持。
　　陈勇说，接下来，还会有更多支持性政策，呼吁出台。比如从国内购置、运往俄罗斯使用的农机补贴问题、在俄企业财产保险问题等，都正在呼吁解决。
　　据黑龙江省商务厅统计，2012年，黑龙江省对俄农业，在毗邻地区开展农业合作项目50个，种植面积达640万亩，回运粮食9万吨。黑龙江省已有40%的县(市)组织企业和农民走出去，分别与俄阿穆尔州、滨海边疆区、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区等远东10个州区政府建立了长期稳定的农业合作关系，采取租赁、股份合作、并购、联营等多种开发形式，签订境外农业开发合作协议最长期限达49年。每年对俄劳务输出2万余人次，人均创收3万元以上。发展境外粮食、蔬菜种植、畜牧养殖和农产品加工重点项目近300个，过境大型农业机械1万余台(件)。
　　要真正了解俄罗斯
　　陈勇说，现在是中俄农业合作最好的时候，但是问题也有不少。对俄农业最难解决的是劳务输出问题。俄罗斯对于劳务名额一直有严格限制。
　　陈勇负责的远东农场去年劳务人员是126人，今年给的劳务名额只有75人，虽然申请的是156人，但是并没有批准那么多。在俄罗斯当地政府支持下，陈勇又争取到10个名额，加上上年批准的劳务、留下16个指标跨年度使用，所以，陈勇算了一下，今年过境劳务总人数加起来，也只有101人，比去年还少。但是远东农场土地却增加了400公顷，在俄罗斯种植，土地指标申请多少基本都能满足，但是劳务指标却限制很死。
　　今年4月30日前，又开始申报明年的劳务名额，劳务都是提前一年申报的，陈勇今年报了142人。为了明年劳务名额够用，当地政府给陈勇出主意，可以再注册个公司，申报的指标会增加。但是，新注册公司，要增加成本。成立之后，财务、会计、经理，都要很高的人力成本，还要纳税。会增加很大支出。陈勇想想只能作罢。
　　陈勇说，我们希望多去人。因为按土地耕种的劳动力缺口来讲，确实比去年多才对。但是农业劳务指标满足不了需要。要做大，很难。
　　这里面的问题，除了俄罗斯地方政府不希望一个国家人口过于密集外，还有就是中国劳工的素质问题。
　　这段时间，黑龙江省商务厅也密集召开各种会议，研讨对俄合作相关问题。其中一项就是对俄劳务问题。
　　黑龙江省商务厅厅长孟祥君说，要加强对经营公司招收、培训、合同、后期管理的指导和监督，规范外派劳务市场秩序，妥善处理劳务纠纷，维护劳务人员合法权益。同时，优化外派劳务结构。
　　陈勇说，还有一个重要问题，走出去的企业，自负盈亏，风险都是自担的。去年，由于气候原因，很多俄罗斯农场都遭灾了，还有很多粮食没有收回来。中俄双方都没有多少补贴。这些农场都没上农业保险。如果能有相关保险就好了，但目前在俄罗斯，这些农场做保险的条件不够，如果国内能有相关险种就好了。有了保险，就会减少投资人的顾虑。像去年的天灾就可以获得一定的补贴或者保险公司赔付。
　　黑龙江省社科院俄罗斯研究所所长马友君也对本报表示，未来扩大中俄合作，关键问题不是黑龙江省希望扩大合作就能扩大的问题，还是要更多站在对方角度考虑问题，才能找到合作对接点。中国走出去欲望更强烈，但面临问题也比较多。比如出去的一些人素质较低；目前走出去的企业还是以个体私营为主，国有大企业还比较少，一有项目，就蜂拥而至；不能站在对方观点考虑问题等。
　　“黑龙江要加大对俄合作，就要真正去了解俄罗斯，比如他们有哪些法律、这些年有哪些合作中的成功案例和失败教训，合作中有哪些需要规避的问题，这些细致工作，目前还做得比较少。能否找一批人，把俄罗斯所有法律都翻译出来，随时备查。投资要首先懂法。还有要懂俄语的人才，目前人才还很稀缺。”马友君说，“还有更重要的一点，就是要互利共赢，把利益链捆绑在一起，同在一个战车上，比如木材生意，我们买人家的木材原料，人家不愿意，如果不只买原料，还让其参与加工、参与到整个产业链，让人家始终都有利可赚，这样才能可持续发展。”
　　更多机遇
　　3月31日，华信集团中俄（滨海边疆区）现代农业经济合作区在第一农场召开了2013年春播工作会议。合作区各农场负责人共20余人参加会议。随着播种季的到来，华信集团对于未来中俄合作前景很看好。
　　华信集团项目总监张英山对本报说，目前国家意图比较明确，华信对俄合作当然也是底气更足，信心更足。中俄农业发展，是最具潜力项目之一。
　　李德民访俄归来，华信集团迅速行动，公司主基调就是扩大投资，扩大规模。除了延伸产业链条，扩大种植规模，加大养殖业之外，还要增加房地产投资、增加加工业的投资、增加贸易投资。
　　在黑龙江，从企业到政府，都表现出了乐观。黑龙江省商务厅副厅长鄂忠齐对媒体表示，三十年前看沿海，三十年后看沿边，黑龙江省将迎来新一轮对外开放的红利。以沿海开放为核心的上一轮对外开放，那时候黑龙江省没有收获太大的利益。由于对俄经贸的基础及优势，新一轮对外开放的红利轮到我们了。
　　黑龙江省商务厅从上周开始，密集召开了至少6次会议，对于未来的发展机遇，他们认为不仅仅是农业。而是要抓住更多机遇。
　　黑龙江省与俄罗斯拥有约3000公里边境线，各类边境贸易口岸25个，是中国最早开展对俄贸易的省份，对俄投资合作处于全国领先地位。2012年，累计核准在俄投资企业360家，投资总额40.6亿美元；实际对俄投资28.3亿美元，占全省的64%，占全国的三分之一以上。省政府目标是计划到2015年，全省对俄投资新增10亿美元，年均增长15%以上，到2020年，全省对俄投资新增20亿美元，年均增长15%以上。
　　孟祥君3月28日说，更难得的机遇是习近平主席访俄，进一步巩固和深化了两国经贸合作的基础，双方商定重点加强15个方面的合作，目前黑龙江省直接可以参与合作的就有13个方面，俄远东地区、林业、农业、能源矿业等领域将为黑龙江省投资合作开拓更广阔的空间。
　　黑龙江省科顾委外贸专家组组长、省社科院研究员宋魁近期给黑龙江省政府相关部门递交了包括三大部分、九个子项目的建议书。他说这些天他忙着参加各种研讨会，建议书已经得到省委省政府相关部门重视。有的建议或将被采纳。
　　在宋魁的建议书中，包括建设对俄合作境内外园区，形成与俄罗斯毗邻地区互为原材料供应通道、互为半成品、互为进出口加工基地和互为销售市场的“跨境连锁加工”模式；利用哈飞和东安集团制造能力，与俄罗斯合作生产大型货运直升机和宽体飞机，带动对俄装备制造业合作；建立中俄信息产业园，规避关税风险吸引沿海内地的电子信息产品制造业的大企业、大集团到黑龙江省和俄罗斯远东地区投资建厂，直接面向俄罗斯及独联体等市场开展贸易；加强对俄矿业合作，走出去到俄罗斯远东地区购买矿权，比如硼与萤石，发展氟化工产业；与俄罗斯农业与食品工业合作，在俄罗斯滨海边疆区等地承包土地，运到绥芬河综合保税区加工再销往俄罗斯或国际市场，发挥保税区的功能。此外，他还建议，在哈尔滨、绥芬河建立中俄大宗商品交易中心，在绥芬河建立中俄木材交易中心，建立中俄金融服务中心，拓展对俄服务贸易，等等。
　　孟祥君表示，今年乃至今后一段时期，黑龙江省将加强同俄罗斯、蒙古、非洲等重要资源能源国家的合作，支持企业通过购买、参股开发等方式获得林权、矿权、油气勘探开采权，建立长期稳定的境外能源资源生产开发基地。还要推进境外园区建设，引导和鼓励省内成熟技术和剩余产能企业到境外园区投资建厂。其中的重点就是抓好俄罗斯境内园区建设，把园区建成承载企业、扩大进出口规模的平台。