“西部新动力”首届兰州城市论坛
龙永图：中国经济将有个极大的变化
　　继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后，兰州新区成为第五个国家级新区。兰州新区是中国西北地区第一个国家级新区，正在成为西部地区重要的增长极。同时兰州也是西部与国内、国际交流的重要窗口和门户，不管是古代的丝绸之路还是如今的西北商贸活动，它都扮演着西部桥头堡的角色。
　　在中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确提出，全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端。
　　那么在这新一轮的历史机遇中，如何做好近期开发与长远规划是对兰州的挑战，但也将会是新的改变契机。兰州必将以它特殊的地位迸发出前所未有的活力。
　　在“西部新动力”首届兰州城市论坛上，中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图对此做了“当前经济形势和西部的发展”的主题演讲。
　　当前的经济形势
　　龙永图从三方面概括了当前的经济形势：
　　第一、经济增长的速度放缓。中国经济经过30多年两位数的增长，2011年开始，中国经济增长的速度下降到9.3%，2012年为7.8%，今年上半年为7.6%。整个中国经济的增长速度放缓。这是我们主动调控的结果，表明我们要准备解决面临的一些重大问题，而且为改革留下足够的空间。大家不用担心经济速度会一直滑下去，我估计，今后十年，至少不能低于7%，因为低于7%就可能出现大规模的失业，或相当一批企业的破产，这是不能接受的。而且，根据十八大的计算，到2020年，要使GDP的总量和城乡人均翻一番。要翻一番，至少要每年达到7%，这就是为什么说今后十年的底线是7%，因为我们要确保完成两个翻一番的任务。
　　另外，当经济增长速度下来以后，经济增长的质量出现了一些积极现象。今年上半年虽然中国的经济增长速度只有7.6%，但是服务业的增长速度上去了，增长8.3%。根据经济学的规律，同样数量的GDP，服务业所能提供的工作岗位高，其他的产业所能提供的同样的工作岗位要高30%。这点非常重要，就业是民生之本。所以，经济结构发生一些重大的变化，确保我们的就业岗位还能够保持一个比较好的增长速度，我们的GDP增长速度放缓就不会出现重大的问题。
　　第二、经济转型在加快。所谓经济转型，就是从经济增长重数量，转移到经济增长重质量。我们过去30年追求数量的扩张，是因为中国穷怕了，包括甘肃，可能现在在追求一定的经济总量，但是，现在我们要把更多的精力放在抓经济的质量上，这是一个大的趋势。中国经济现在更加注重民生的问题，更加注重社会公平正义的问题。我们虽然在这里讲转型升级，但是转型升级的基础还是实体经济，还是要发展制造业和以制造业为代表的生产性服务业。第三转型的路径还是要开放，用开放的思维来加快中国经济的转型。
　　第三、全面的深化改革开始启动。以十八届三中全会作为起点，中国经济目前进入到一个全面深化改革的阶段。和过去不一样，这次是全面的改革，涉及到政治、经济、文化、生态、社会等，但经济改革还是重点。这次经济改革，像过去的每一次经济改革一样，会对中国经济改革带来非常深刻的影响，上世纪七八十年代，中国承包责任制的改革，一下将农民解放出来，中国几亿人开始吃饱肚子；上世纪九十年代末，亚洲金融危机来袭，中国经济遇到很大的困难，我们靠了一次住房体制改革，改革了单位分房的做法，霎时全国出现了几万家房地产商，包括碧桂园。中国政府也从穷政府转变成为富政府。政府手上有钱之后，大多数政府都把大量的财政税收变成公共服务，促使整个中国城市产生了翻天覆地的变化。
　　我感觉这次改革受益最大的将是农民。在前几次改革中，农民并没有得到像城市的居民那么大的好处。如果这次土地制度和户籍制度的改革，由于城乡一体化的改革措施能真正能落到实处，几亿已经进城的农民和还没有进城的农民会变的富有起来，他们当中会有相当一部分会变成中产阶级。这个群体量很大，他们每年能够增长几千万，是极大的财富，能极大的推动中国经济的发展。
　　这次三中全会中，提出民营企业是中国经济社会发展的重要基础，这是过去从来没有提的。由于民营企业今后将在社会的发展过程中担负起更重的责任，过去不对民营企业开放的行业，现在开始对民营企业开放了。特别到了2020年，大部分国有企业都可能成为控股所有制，大量的民营企业要和国有企业相互参股，构成新兴的混合制经济。所以我感到，这次三中全会的改革，最大的受益者可能是农民和民营企业。这两个大的群体，如果从这次改革当中得到根本大量的好处，将会大大推动中国经济的发展。
　　另外，这次三中全会的决定中提出，要改变政府的职能，使市场发挥决定性的作用。今后可能会面临一个更加服务性的社会和政府，这将使政府服务的成本大大下降，企业的效力大大提高，而且可能在减少很多行政审批以后，企业再也不用去求政府官员了，只要有可能使得中国建立一个新型的商业环境，新型的政府和企业的关系，企业家和政府官员的关系。这样一种新型的中国经济生态的形成，将会大大推动中国社会经济与市场经济的发展。
　　这次十八届三中全会所推出的决定，会使中国经济有个极大的变化。希望企业家能够很好抓住这样一次历史的机遇，不仅为自己得到很大的发展，而且为社会作出更大的贡献。
　　西部的发展
　　我觉得西部经济的发展，应紧紧围绕当前的形势抓住几件事。
　　第一、高质量的城镇化。城市能不能发展好，在于它在城镇化进程中是否坚持了高质量城镇化。高质量的城镇化，是能够为进城的农民或者已经在城市的老百姓带来真正的福利的城镇化，必须有高质量的城市基础设施，从道路、交通、规划、城市的建筑，到医疗卫生设施。必须着眼与高素质的城市居民的平等，而不光是造房子的城镇化。特别是对农二代，这不仅仅是事关城市发展，也是事关城市稳定的问题。当然，进城的农民也有提高素质的问题。
　　第二、高质量的工业化。离开工业、产业的发展来谈城市的发展是不行的。城市的发展必须同时是一个产业平台的建设过程，如果在城市的发展过程中，不去同步的发展一些重要的产业，特别是能够产生大量就业岗位的制造业，传统服务业，那么这个城市可能会变成一个空城。
　　要打造产业平台，我们必须要集聚人才。我曾经在博鳌论坛上问过比尔盖茨，什么是微软的竞争能力所在？他说，就是20个高端人才加低内耗，他们是团结的，没有内耗的。所以，只有集聚了高端的人才，才有可能产生高端的产业平台。像碧桂园这次在兰州打造的高质量的社区，可能成为吸引一些人才的很重要的条件。
　　当然，一些软环境也是吸引人才非常重要的因素。比如这个城市是友善的，是能够保护知识产权的，不排外的。但是我认为要发展产业，特别要注重吸引优秀的蓝领工人。作为一个老的工业基地，兰州有一批蓝领工人，怎样使蓝领工人和他们的后代能够在兰州扎下根来，再加上使从农村进城的一批优秀的蓝领工人真正留下来，这样才能成为整个兰州产业的基础。一批优秀的蓝领工人也是一个国家制造业非常重要的基础。
　　第三、在城市化过程中，打造一批高质量的消费载体。我们的中产阶级会越来越大，根据最近的一个报告，到2025年时，中国的中产阶级将超过4亿人口，超过美国、印度和日本。在这样的情况下，能不能打造高端的消费载体，成为城市发展中非常重要的方面。
　　第四、打造一个高质量的生活。现在的人对生活质量的要求越来越高，特别是最基础的，比如干净的水，清洁的空气，安全的食品，安定的社会等等，高质量的生活变成城市竞争能力很重要的组成部分。
　　如果这些打造了的话，我们的城市会在当前的城镇化和工业化的进程中，实现城市发展，每个企业都能够做好自己那一部分，这个城市的发展就有希望了。通过这样城市的发展，希望每个老百姓都实现他们所追求的幸福生活。
碧桂园模式应该是兰州的成功
　　新望：我虽然是兰州人，但是我搞不清楚新城、新区在未来兰州发展当中究竟是怎样的思路？
　　高新才（兰州大学副院长、甘肃社科联副主席、著名经济学家）：甘肃省经济在国家排名比较靠后，是经济欠发达地区。而欠发达地区在发展当中的后发优势就是发展的潜力非常大，近些年，我们和周边省份一比觉得，甘肃离我们甘肃人心目中的目标有些远。所以甘肃省为了发展，一直在谋划着省上区域发展的大战略。前些年，我们在区域空间上的大战略是，中心带动，两翼起飞，组团发展，整体推进。2012年甘肃省委又提出打造三大战略平台，这三大平台牌子有两个平台已经建立起来了，有一个得到国家的确认。
　　第一是经济发展平台，那就是兰州新区为载体，和甘肃省作为国务院批复的唯一一个省级循环经济示范区，这两个共同支撑着我们的经济品牌。
　　第二是文化品牌。丝绸之路3000里，华夏文明到这里是8000年，华夏文明的新传承示范区也是国家批复的。
　　第三个作为国家的生态高地，我们要打造国家生态屏障的保护与生态，还要搞一个补偿示范区。既也生态，又有文化，当然更重要的要支撑起来第一个品牌，就是经济品牌。
　　另外，我们搞三大基础设施建设，其中有交通、通讯，很重要的一个就是城市。这是我们的“3341”中的33，三个平台，三大基础设施。“4”是甘肃省提出的四个产业发展的方向：一是战略新兴产业；二是多元富民产业；三是特色优势产业。这个产业过去在甘肃也比较多，但是没有形成规模；我们又提了第四个产业，就是为了调动全省各地的积极性，区域首位度产业。通过这些最后归结到一个“1”，到2016年，全省要突破固定资产投资超过万亿，我们的计划是超过1.6万亿。因为省上的战略，我们获得了国家批复的兰州新区，国家给了兰州新区四个定位，西北地区重要的经济增长级，带动区域经济发展；国家重要的产业基地；将来作为承接东中部产业转移的重要的基地示范区；向西开放。
　　我今天特别要说碧桂园。我们的空间太小，在兰州荒山的条件下，拓展出一个新的生活的新天地，原来不可想象。现在的技术力量和经济实力强了，碧桂园兰州新城，国家批的叫新区，这边叫新城，新区更多的偏重于生产，新城更多的偏重于生活。
　　新望：作为土木工程的专家，新城这块发展前景怎么样？那块地沟滑坡，居住的前景如何？作为生活社区，未来有一些什么样的特点。
　　朱彦鹏（兰州理工大学土木工程学院院长）：兰州是两山加一河，非常拥挤，前段时间相当拥挤，污染也比较严重，道路经常拥堵，土木工程建设问题非常大，主要原因就是人口密度太大，兰州市城区特别是城关区人口密度竟然跟香港相当。
　　兰州下一步发展怎么走，很多人有很多种想法，东拓、西扩和北扩，还包括兰州新区。兰州新区主要是以工业发展为主，兰州要缓解城市的拥挤，让兰州人生活的环境好，交通便利，只有走北扩和东扩之路。现在兰州的北面大部分是低丘缓坡、荒山凸岭，兰州人作出了重大战略，北面计划造地将近220平方公里，相当于现在兰州市区已经建设的面积。
　　碧桂园和太平洋的项目都是在国家试验区的范围内做的。碧桂园有决心、有勇气选择这个地方令人敬佩。他们造好的地方，我去过，和没造的时候比，变化天翻地覆。同时，碧桂园也考虑到交通问题，一座大桥，将黄河南连起来，使将来的交通比较便利。这个为以后在南北新区搞开发的房地产商树立了榜样，提供了样板。兰州以前早的时候也有失败的例子，这次他们做的非常扎实，把甘肃的所有土木工程相关的专家、学者全用上了。
　　通过他们的引领，能够使得兰州下一步的发展出现一个新的模式，使兰州人的生活、品位和质量得到提高，就像龙先生讲的，能够吸引高技能，高质量的人才促进兰州的发展。
　　龙永图（中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长）：高校长讲，兰州的发展，主要要考虑功能区的界定问题。确实在这样一个狭长的地带要建一些工业，很难避免污染问题。所以，现在将兰州新区作为主要的产业园区，有朝一日把现在老兰州的一些工业企业都搬过去，兰州狭长的地带变成主要的居住区。再在旧兰州和兰州新区之间建起一个高铁，大概20分钟内就到了，这彻底解决了兰州市民的生活质量问题。兰州新区的建设非常关键，使得这个城市有一个大的产业平台，大多数人有工作去做，这个很重要。
　　另外，要慢慢变的宜居，朱院长讲，打造一个新的模式，在黄土高坡的区域是可以建比较高质量的居住区的，现在算是一个小市、中市，还不是一个产业化的生产，这200平方公里都能够搞成，比如居住一半，另外一半建交通，搞绿化，这样是非常宜居的。在中心城市搬一部分人走，减轻中心交通的压力，每天坐20分钟的高铁去兰州新区上班，晚上回来。好的城市都是功能区划分非常明确，比如新区发展很多城市，这样产业发展起来以后，就业才会有保证，老百姓的收入才会提高，收入提高以后，才会享受宜居的生活，如果按照这样的思路和格局来讲的话，兰州是很有希望的。