梁斌
　　阿联酋的成功除了石油资源还有其零关税的自由贸易区政策。在阿联酋，除了阿布扎比只有工业城之外，其余6个酋长国都设有各自的自由区。目前阿联酋活跃的14个自贸区中，迪拜占了8个，其中杰贝阿里自由区是最大的自贸区。
　　在迪拜市西南50公里处，就是杰贝阿里自由区。它成立于1985年，总面积达48平方公里，目前已是中东地区最大的自由区。作为迪拜乃至阿联酋经济增长的发动机，杰贝阿里自由区已成为阿联酋最受欢迎的投资目的地之一。
　　截止到目前，杰贝阿里自由区共有7200多家企业入驻。这些企业大部分来自欧洲、海合会国家、亚太、美洲中东以及非洲的132个国家和地区。目前杰贝阿里自由区对迪拜GDP的贡献超过22%，对整个阿联酋的GDP贡献为7.7%。
　　以杰贝阿里自由区为代表的自贸区，已经成为阿联酋的经济中枢。
　　自由区助力转型
　　迪拜城被一条人工河道分成旧城和新城两部分。这条河道疏通于上世纪50年代，那个时候，迪拜的主要产业是渔业、珍珠业和海上贸易。因为河道已经开始淤塞，酋长谢赫·拉希德施行了一项雄心勃勃的计划：疏浚河道，扩建码头。
　　随后的1966年，迪拜发现石油，快速步入了发家致富的康庄大道。当时的疏通河道也被证明这一决策的远见性，大大增加了迪拜港口的货物吞吐量，增强了迪拜作为一个重要贸易港口的地位，也提升了其石油产业的世界地位。
　　有了石油的第一桶金，酋长谢赫·拉希德利用石油收入来建设迪拜的基础设施。上世纪70年代，迪拜的学校、医院、道路、港口、机场、现代化的电信网络等基础设施发展迅猛。随后的上世纪80年代，迪拜着手向产业多元化转型。
　　转型举措之一就是设立经济自由区。在中东地区，按照法律，外国人设立公司须遵循保人制度，即必须由当地人作保，持股至少占比51%甚至100%。这在一定程度上限制了外资的进入，自由区的设立就是为了解决这些资本的担忧。
　　在自由区内，外资可以100%独资、可享受50年免除所得税、期满后可再延长15年的免税期、无个人所得税、进口完全免税、资本和利润可自由汇出等政策性优惠。自由区的管委会其实为外国公司充当了最大的保人。
　　企业在自由区内可以选择成立海外分公司、独资、合资三种类型，需支付50万迪拉姆（约合人民币82万）或100万迪拉姆（约合165万人民币）的注册资本金。其他的政策则是不出售土地，但出租的土地可以由企业自主建造厂房或仓库，一旦企业决定退出，遗留的厂房等或拍卖或转租，尽量不拆除。
　　阿联酋并不靠税收获得收入。土地、办公室、仓库等硬件设施租金构成了杰贝阿里主要的收入来源。以办公室为例，2012年杰贝阿里的年租金价格约2900~4300元人民币/平米。
　　迪拜陆续建立了十多个自由区，它们成为迪拜经济的一大支柱。除了杰贝阿里自由区，还有迪拜国际金融中心、迪拜机场自由区、迪拜网络城、珠宝城、汽车城、硅谷、花卉中心、保健城、纺织城、知识城等十余个主题产业的自由区。
　　阿联酋是低吸收国家，所谓低吸收国家就是人口较少、国内产业不发达，国内无法彻底吸收其石油产业带来的财富。于是，阿联酋采用了依赖海外劳动力的战略。除了体力劳动者，医生、学者以及技术人员等脑力劳动者也大部分来自国外。
　　2012年8月，余晓磊成为杰贝阿里自由区政府的第一个中国籍雇员，负责中国等亚太地区的市场业务，此前他已经在迪拜工作生活3年，曾为汇丰银行工作。正是这种借助来自海外的“头脑流入”，阿联酋实现了飞跃发展。
　　以石油美元撬动其他产业的发展，也是迪拜转型的一个重要方向。比如自由区之一的迪拜网络城，始建于2000年，是一个高科技产业免税园区，它已经成功地吸引了包括IBM、微软、甲骨文和思科在内的700多家顶级跨国公司。
　　迪拜现任酋长谢赫·穆罕默德直接领导了新世纪的这轮转型升级，迪拜网络城就是他在当王储时的一项得意杰作。与网络城类似的迪拜媒体城则专为新闻、出版、音乐、影视娱乐业等传媒行业服务。
　　在拥抱知识经济的同时，迪拜又大兴土木，营造了以哈利法塔、棕榈岛为代表的一批奢华建筑，将商业、贸易和旅游业推向高端发展，从中赚取高附加值。“羚羊必须比狮子跑得还快，否则会被吃掉。狮子也必须比羚羊要快，否则就会饿死。”谢赫·穆罕默德说。
　　阿联酋的4万亿
　　杰贝阿里之外，迪拜另一个大的自由区就是迪拜国际金融中心（DIFC）。这个2004年成立的金融自由区，有两个重要的激励机制，一是零税率，保持50年不变，50年以后还可以能再延续50年；二是允许外资企业建立控股100%的分支机构。
　　迪拜人从不掩饰他们的雄心壮志。“DIFC是世界上最新的国际金融中心，目标是向纽约、伦敦、香港靠齐。”这是迪拜国际金融中心网站上的一句标语。不同于离岸金融中心，迪拜完全是陆地金融中心，本质上与纽约、伦敦、香港无异。
　　金融业在迪拜仅次于旅游业的重点发展产业。占地面积110公顷的DIFC，自建立开始就吸引了大量的金融机构进驻。据悉，目前大概有900家企业在DIFC运作，其中有近400家是金融机构。全球排名前25的金融机构有20家入驻其内。
　　除了零税率，无外汇管制的制度是DIFC的核心竞争力。“这使得迪拜成为了真正的自由港。”复旦大学经济学院副院长孙立坚分析说。这不仅降低了机构面临的政治风险，吸引大量专业金融资本流入迪拜，也增加了资本的流动性。
　　迪拜成了继纽约、伦敦、香港等地之后又一个重要的金融中心。迪拜在地理和时区上处于纽约和伦敦等主要国际资本市场与香港之间的十字路口，成为了连接东西方与全年无休的全球金融网络的补充枢纽。
　　也因此，尽管遭遇了2008年世界金融危机的冲击，但迪拜国际金融中心2012年的公司销售总额依然高达5233万美元，比2011年增长8.22%。2012年迪拜金融交易中心签署了27项数据发布合同，同比增长35%，而市场数据销售收入也增长12%。
　　如今DIFC的写字楼出租率依然高达99%。而根据迪拜杰贝阿里自由区工业企业论坛上发布的数据，2012年以来，杰贝阿里自由区内工业企业数量增长5.5%，最近一年来工业企业创造的贸易额为210亿美元。
　　迪拜的经济也借由自由区的发展而逐渐复苏。迪拜经济发展局发布的《迪拜经济2012》称，虽然2009年该酋长国经济负增长2.4%，但过去两年却一转颓势，经济呈现持续复苏增长。2010年和2011年迪拜经济增长率分别为2.8%和3.4%。
　　迪拜的自由区之所以能成为阿联酋经济的中枢，与迪拜世界一流的基础设施和普通法系司法体制有关，这些都为国际和地区公司进入该市场提供了坚实的平台。
　　这些基础设施包括杰贝阿里港口，它是世界第十一大港口，同时也是中东地区最大的港口，它能为125条航线提供优越的泊船条件，只收取低廉的费用。杰贝阿里自由区就建在杰贝阿里港附近，它充分利用自己得天独厚的地理位置为经商者提供各种支持和服务。
　　迪拜国际机场同样是一个抬升阿联酋区位优势的重要平台。在此成立的阿联酋航空已经成为全球第三大航空公司。迪拜战略性的地理位置使之成为了一个世界领先的贸易中心和货物转运中心，也成就了其国际金融中心的地位。
　　这个平台还将继续夯实——杰贝阿里自由区副总裁Janahi透露，未来5年阿联酋将有4万亿美元投入基础设施建设。
　　一座建设中的新机场正在向杰贝阿里港南方的沙漠中延展。几年后，这里将建成全世界最大的机场，占地面积140平方公里，还会有一座桥梁架成迪拜物流走廊，连接机场、杰贝阿里港和自由贸易区，最快将在3个小时内完成货物通关和转运。
　　迪拜已经成功申办了2020年的世博会，他们提出的口号是“沟通思想、创造未来”。而世博会的次年，就是阿联酋的建国50周年。