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轨道交通外延 “大上海”变小
本报评论员:陈周锡
  陈周锡
  2007年12月29日,上海轨道交通 “三线两段”,即6号线、8号线一期、9号线一期、1号线北北延伸段和4号线修复段开通。至此,上海轨道交通运营长度达到230公里。
  根据规划,到2012年,上海轨道交通运营长度将超过500公里,总投资约2000亿元。届时,轨道交通占上海公交出行总量比重,将由现在的15%提高到45%左右。
  上海市社科院城市与区域研究中心王红霞副教授认为,轨道交通规模外延,将使“大上海”进入一个城乡和谐发展的新阶段。
交通规模外延
  在这几条线路开通之后,2007年,上海轨道交通在原有5条线路共145公里的基础上,增加至8条线路共230公里,日均客运量380万人次。
  根据上海轨道交通基本网络规划,至2012年,全市将形成13条线路,共300多座车站,运营里程超过500公里,可承担日均客流约800万人次,占公交出行总量约45%。届时,上海将基本形成以 “轨道交通为主,地面交通为辅”的公共交通网络。地铁线路将大规模延伸至 “南大门”南汇、嘉定等远郊地区。“地铁将不再成为中心城区的专利产品。”
  另外,“公交首选,便捷换乘”将是上海今后3年优先发展公交的具体目标。到2010年,实现中心城两点间公共交通出行在1小时内完成,郊区新城1次乘车进入轨道交通网络,新市镇与所属中心村之间1次乘车到达。
  “轨道交通建设提速,并向近远郊延伸,意味着上海将进入城市空间拓展阶段。”复旦大学人口研究所副所长任远教授说。
  任远认为,基于人口、产业、就业、商业等分布在中心城区因素,之前的上海轨道交通主要围绕中心城市而建,这必然造成中心城区人口密度居高、交通拥挤等大城市发展通病,“现在是该还历史欠债的时候了”。
  王红霞认为,高密度的人口分布格局,已给上海中心城区的基础设施、资源供应和防灾减灾带来了巨大压力,同时也加大了城市运营安全风险。
  “目前上海中心城区公共资源十分紧张,人口与资源的矛盾非常尖锐,”王红霞说,从长远来看,利用轨道交通为主的公共交通渠道,改善中小城市以及农村公共资源,引导市场要素从大城市分流,才是解决“大城市病”的良药。
  按照规划,到2020年,上海城市将逐步形成市域城镇“1966”四级居住体系。即外环线以内面积为660平方公里的1个中心城,宝山、嘉定安亭、青浦、松江、闵行、奉贤南桥、金山、临港、崇明城桥9个新城,60个左右新市镇和600个左右中心村。
  任远认为,在轨道交通等公共交通引导下,上海将是由不同城市组成的联合体。下一轮,如何连接江苏、浙江,将成为上海轨道交通发展的主要方向。
郊区价值重估
  “在轨道交通等因素带动下,郊区价值开始进入重估期。”上海五合智库顾问公司总经理邹毅认为。
  2007年以来,松江、嘉定等上海近远郊的很多工业园区,纷纷向有关研究机构咨询,要求对其规划进行重新定位。如五合智库给上海嘉定南门工业区做规划定位时,提出近期扩大原有科研优势、发展专业性现代服务业的意见。
  在这场价值重估过程中,地产首当其冲。
  2007年,上海新增商业地产项目供应主要集中在郊区,郊区商业供应占近80%的市场份额,其中以松江、浦东、宝山、闵行等为主体。邹毅认为,随着轨道交通线路陆续投入使用,一大批新商业圈开始形成,郊区型商业供应渐成主流。
  受“三线两段”轨道交通开通利好影响,其周边商品住宅房价上扬较为明显。
  据上海佑威房地产研究中心统计显示,2007年第四季度,在上海轨道交通6号线南北两端、1号线北北延伸段、9号线和8号线耀华路以南段4个区域中,共有8个板块的房价涨幅超过全市平均水平,浦东高桥板块甚至高达100%。
  2007年12月,松江九亭镇的奥林匹克花园二期项目实际成交价高达14449元/平方米,是其2003年该项目开盘价的3倍左右。对此有业界人士认为,目前上海近远郊房价已透支了轨道交通线路开通的利好。
  邹毅认为,轨道交通向外延伸,将拉平上海近远郊的住房价格,对中心城区的房价影响不大。据了解,上海市中心房价仍呈上涨态势,位于中、外环之间的新江湾城橡树湾一期别墅项目,预计售价在30000元/平方米以上。
  王红霞也认为,除轨道交通外,政府还应加大对近远郊医疗、教育等其他基础设施的投入,形成一个较具综合规模的新城。此前,上海一些迁居远郊的居民,普遍感到 “上班、上学、看病、购物”等诸多不方便,最后他们又不得不重新搬回城市居住。
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【第 10 版:长江三角洲】
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