康怡 王毕强
　　国家统计局对城镇在岗职工平均工资的统计不包括私营企业。这可能使这项每季度公布的数据的准确性打折扣。国家统计局上周公布的数据显示，上半年城镇职工平均工资水平同比增幅达18%。
　　这一数据引起了广泛争议。一些专家质疑，国企权重占一半以上的这项统计可能拉高职工平均工资水平，大部分职工则认为，自己的工资增长速度没有那么快。
　　本报获悉，国家统计局正着手对职工平均工资统计制度进行改革，以期更准确地反映各类人群的收入水平，为分配制度改革提供更有利的参考和依据。
合理的一面
　　上周，国家统计局宣布，今年上半年全国城镇单位在岗职工平均工资为12964元，比去年同期增长18%。不过，这一数据随即引起了广泛争议。大部分职工表示，自己的工资增长水平没那么快，尤其是今年上半年居民消费价格（CPI）涨幅也达到了7.9%的高点。
　　职工平均工资是指企业、事业、机关单位职工在一定时期内平均每人所得的货币工资额。“这个数据是通过调查工资总额和在厂职工人数得来的，工资总额和人数相除就得到职工平均工资。”一位专家解释说。
　　不少专家认为，职工平均工资增幅比较高有合理的一面。他们将公务员工资上涨的翘尾因素、企业效益的提高和国内陆续提高最低工资水平被看成影响次轮平均工资上涨的主要原因。
　　人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员孙群义说，大部分地方公务员调整工资都是在去年下半年或今年第一季度兑现的。此次公布的数据是和去年上半年相比，公务员工资上涨的翘尾因素不容忽视。
　　去年1-11月，全国规模以上工业企业累计实现利润22951亿元，比上年同期增长36.7%，企业利润的高增也扩大了职工工资水平的上升空间。
　　从2007年下半年开始，从国家到地方接连出台了一系列“涨工资”文件或决定，各个省市都调整了最低工资标准。一般情况下，调整的幅度都在20%以上，上述政策对平均工资18%的增幅也贡献了力量。
被遗忘的私企
　　国家统计局同时公布的分类数据显示，今年上半年，城镇国有经济单位在岗职工平均工资13800元，增长17.0%；城镇集体经济单位7789元，增长18.9%；城镇其他经济类型单位12610元，增长19.2%。
　　此次纳入到统计范围的职工共有1.1亿，中国目前的就业人口有7.6亿。列入统计局统计范围就业人口占目前中国全部就业人口的1/7左右。孙群义说：“这1.1亿人基本上是我们国家的主要经济主力，大部分GDP都是他们产生的，主要的经济活动也以他们为骨干，这部分人的收入情况是比较能够说明问题的。”
　　国家统计局相关人士称，城镇职工平均工资的统计权重，国有企业大约占55%，集体经济单位占5%，而其他经济类型单位主要是股份制企业和三资企业。
　　这也就是说，个体和私营经济并不在城镇职工平均工资统计范围内。目前，在私营企业就业的人口大约在6000-8000万之间，如果加上个体经营者，就业人口将达到1.1亿。
　　据介绍，在计划经济时代，个体户和私营都是没有统计进来的，这一制度沿袭至今。不过，中国人民大学劳动关系研究所所长常凯认为，现在公有制在有的地区所占的比重已经很小了，在广东省一个镇的私营企业就有一两千家。在选取调查样本时，不计算私营企业，只选取国企特别是工资增长高的垄断国企，调查结果不具有代表性。
改革进行时
　　一位长期从事统计工作的专家指出，平均工资的统计工作已经进行了50多年，近两年才进入到普通民众的视野，主要是由于大家的生活水平提高了，就开始更加关注工资的多少。
　　人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员孙群义说，以往这个数据是半年公布一次，现在每个季度都公布职工工资增长的变动情况，因为这个数据上面牵涉到分配问题，下面牵涉到消费问题，就是消费者的购买力到底怎么样，平均工资的作用不容小视。
　　一位国家统计局官员也表示，不管是在宏观决策上，还是对企业生产经营来说，平均工资都是一个很重要的指标。“目前各地在制定最低工资标准，给职工上医疗保险、失业保险、工伤等都需要参考职工的平均工资；对企业来说，通过职工的平均工资也可以看出来企业的用工成本。”这位官员说。
　　不过，随着普通民众关注度的提高，对平均工资的争议声也随之增多。孙群义说，平均工资的统计方法在贫富差距不太明显的情况下，是一个重要的经济指标，一旦社会的各个阶层区分出来，就需要有更重要的指标来描述收入分配情况。
　　本报获悉，国家统计局已经开始对这项统计进行改革。未来除了公布以国有为主的城镇单位职工的平均工资水平外，还将公布私营企业职工的平均工资水平，这项工作目前正在全国进行试点。
　　国家统计局还可能提供更加详细的分组统计。例如提供对岗位工资、不同级别的职工工资水平的统计数据，这将为分配制度的改革提供有力的参考和依据。据介绍，按行业和地区的工资统计，国家统计局一直都在做，只是没有对外公布。
　　常凯认为，国家统计局应该在统计口径、体系、指标上进行调整，并进行分项统计，比如不同行业、不同所有制、不同职务的收入是多少，差距在哪里，分配不公表现在哪里。在他看来，只有这个问题得到解决，才能为十七大明确提出的在分配制度方面“提高低收入、扩大中层收入、调节高收入，解决两极分化”的改革思路，提供数据上的依据，否则反倒会引起社会的负面反应。
　　而国家统计局有关专家则认为，更准确的数据也有赖于社会的理解和支持。根据规定，调查对象的年龄、学历、性别、从事工作的时间、现在的工资水平等详细数据都在统计范围之内。除基本工资外，奖金、津贴、补助，甚至包括交通、住房实物补助也在统计数据之内，“会有很多企业以商业秘密为由拒绝提供相关的数据。”他说。