郭宏超
　　“两会”尚未开，全国人大代表、杭州市市长蔡奇就提前来到了北京。3月1日，杭州在北京开了一个 “金融推介会”，蔡奇向在京各类金融机构伸出 “橄榄枝”——欢迎总部在京的全国性商业银行把小企业专营机构、总部后援中心设在杭州，欢迎总部在京的外资银行到杭州设立分支机构，欢迎总部在京的银行机构在杭州设立软件研发中心。
　　浙江经济的发展历来得益于当地的金融生态良好，民间金融业较为发达，也是浙江经济快速发展的一大奥秘。但在全球性金融危机的背景下，资金短缺成了钳制中小企业发展的最关键因素。
　　当前众多浙江中小企业都面临着融资难题，国家政策也在加大对中小企业的扶持，蔡奇认为这是一个机会，因此提出在杭州建立长三角南翼金融中心的设想。目前已有6家银行表示愿将小企业专营机构设在杭州，有一家愿将软件研发中心设在杭州。
　　“两会”期间，蔡奇在中苑宾馆接受本报采访时表示，融资问题一直是中小企业发展的瓶颈，现在更是它们生死之推手。杭州市政府力图用多种办法缓解这种困难。打造中小企业融资中心，目的亦在于此。
　　经济观察报：对于中小企业，杭州市政府有什么样的帮扶思路？
　　蔡奇：其实现在最关键的，还是帮助企业解决融资问题。尽管现在金融政策放宽了，但实际上中小企业还是存在融资难的问题。政府工作报告中说，中小企业贷款增长要快于其他贷款的增长，但事实上并没做到。而且在这一轮政府投资（指4万亿投资），肯定还会对中小企业贷款有一个挤出效应，再加上金融部门更注重信贷的风险和安全问题，中小企业融资可以说更难了。
　　我们杭州市目前采取政府资金四两拨千斤的办法，和社会资本或银行合作。我们有几种形式：第一个是创业投资引导，去年和今年政府共投入8亿元，这是引导资金，不是直接搞投资；第二就是债权基金，我们要拿出30亿元，若按每笔200万元来算，可以解决1000多家规模企业的融资问题；第三个就是网络联保信贷业务，与阿里巴巴公司合作，去年大概有十几亿元；第四个就是风险补偿基金，我们拿出了一个亿，针对所有的银行，如果因为给中小企业贷款出现不良资产，我们可以进行风险补偿，以其上一年度该类贷款的新增规模为基数，风险补偿比例为0.5%；再一个就是担保基金，我们去年累计担保额200亿。对于现有担保机构，我们组建一个再担保基金，对担保机构也进行担保。
　　经济观察报：在推动金融机构向中小企业贷款的时候，政府应该把自己摆到什么样的位置、起到什么样的作用？
　　蔡奇：政府资金若是只进行简单的项目补助，还是不够的，一定要把融资带起来，要发挥这笔资金的放大效应。银行对放出的贷款不放心，政府就给它建风险池。通过网络联保的方式，政府出2000万元，银行出2000万元，阿里巴巴出2000万元。关键就是政府要出面建立。银行如果不良贷款率、坏账是1%以下的就由银行自己处理，1%以上的政府分担一些。
　　经济观察报：杭州做金融有什么优势？
　　蔡奇：浙江本身就是民间资本的大本营，所以我们要在杭州推这个金融市场，今后作为长三角金融中心的一部分。以上海为主，杭州未来与上海金融中心完全互补。而且杭州正在加快与上海同城化的步伐，越是同城化，越是对我们有利。
　　经济观察报：之前，浙江是全国产业升级做得较好的省份，那么这一次的金融危机会对杭州的经济产生多大影响？产业升级是不是会受影响而停滞下来？
　　蔡奇：应该说对经济增速影响不是很大，我们之前在很多地方已经很好地完成了一个平滑转换。对于目前存在的问题要有足够清醒的头脑，但是对于杭州下一步的发展，我觉得我们能够做到率先胜出。
　　其实金融危机恰恰会加速产业结构的调整，该死的就死，该活的继续活，这对浙江来说其实形成了一个倒闭机制，危机的到来只会加快转型升级。所以我们保增长也不是简单的保速度，同时应该是保结构、保转型。我们产业升级把握两条：一是以建立现代产业体系为目标；二是以节能减排为底线。
　　经济观察报：前几天张德江副总理在浙江代表团的会上说，浙江的很多企业都是小企业，没有发展壮大起来。杭州市政府今后有没有一些想法或者措施帮助它们成长？
　　蔡奇：我们在实施一个 “瞪羚计划”，瞪羚是高原上的动物，是一种体态小巧、善于跳跃和奔跑的羚羊，它跑得很快，一小时80公里，极具爆发力，而且很有后劲。杭州市的 “瞪羚计划”，重点培育和发展成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小工业企业。
　　我们所有的政策，像债权基金、网络联保都是围绕中小企业。企业有困难就要拉它一把。