张延龙
　 “周秦汉唐，泾渭沣皂。西咸这是一片神奇的土地，曾滋养着世界东方最伟大的文明，曾演绎过中华民族最辉煌的历史。我们如何面对？如何弘扬？西咸新区，不仅是宇文恺之大兴城之后西安最浩大的城市建设工程，也是伟大文明的复兴工程。”
　　刚刚调任西咸新区管委会常务副主任的王军在微博如此描述他实地考察后的观感——真是“又伟大，又头大”。
　　十余年前，在西安雁塔区任职时的王军曾主持兴建杜陵万亩都市森林，在当时被誉为东方大遗址保护范例，随后又是主政浐灞生态区对浐河、灞河的治理，如今面对“西风残照，汉家陵阙”，渭河北原，大汉九陵一字排开，“刘邦、吕后，景帝、武帝，中华历史的华彩篇章，令人神往，大汉十一座帝陵，与我有缘。”王军说。
　　在这位熟稔历史、人文气息浓厚的官员看来，如何“承古开新，向上向善”将是西安要成为国际化大都市的精神脉络之所在，而西咸新区将是这座伟大城市展示“承古开新”的更大舞台。
　　经济观察报：西咸新区成立的背景是什么？
　　王军：2009年国务院批复《关中-天水经济区发展规划》，标志着关中经济区一跃提升到国家战略发展层面，体现了国家“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的总体思路，为加快建设西部强省提供了难得的发展机遇，也为加快推进西咸一体化、建设西咸新区带来了千载难逢的战略机遇。《规划》明确提出，加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。西安从西北区域中心城市、关中-天水经济区核心城市到国际化大都市，是继上海和北京之后国家批复的第三个国际化大都市，西咸两市城市格局和功能将全面升级。
　　推进西咸一体化是建设大西安、打造国际现代化大都市的关键之举。西安和咸阳是两个相距仅25公里的千年古都，山通脉、水同源、路相连、界相邻。但过去由于受行政区划分割、缺乏抓手等原因，一体化进展不快、力度不大，特别是西咸接合部建设步伐缓慢，没有形成实质性、大规模的开发建设局面，目前两个城市的发展都迫切需要在空间上拓展和内涵上提高，发挥各自优势，实现互补共赢发展。
　　西咸新区将作为国际化大都市的主城功能新区和新的经济增长极，承担着支撑和引领国际化大都市建设发展的重大历史使命。
　　经济观察报：西咸新区的规划将特别重视哪些理念？
　　王军：首先特别注重生态环境的保持，建立一个人与自然和谐相处、“可持续发展”的新区。比如我们的“组团布局发展”，其模式就是以生态廊道相间隔，设置生态控制线，限制生态控制线内的城市建设活动，限定组团增长边界，防止城市无序蔓延，保护城市生态系统，以此保持良好的山水环境和生态格局，形成城园交融的现代田园城市。
　　再比如在五大组团之外，规划了许多优美小镇点缀，也将延续原有的乡村生活模式，强调生态环境保护。以文化旅游、农园风情、关中民俗和滨水休闲为特色建设生态田园小镇，以集约建设用地的立体城市模式建设重点示范镇。
　　其次是注重历史文化的传承，坚持“整体保护、系统展现、合理开发、永续利用”原则，完善古都历史文脉格局，延续古都传统中轴线，延续大都市南北中轴线，完善国际化大都市“丰字形”的历史文脉格局，建设世界周秦汉唐文化综合展示中心，形成国家级历史文化展示区和国际化大都市生态文化遗址公园，彰显华夏历史文明。
　　在城市历史基理的基础上，按照新旧分治的理念，塑造现代化城市形象，提升城市品质，形成古代建设、现代建筑交相辉映的局面，彰显西安“兼容并包、古今共鸣”的城市特征。
　　经济观察报：具体而言，将定位发展哪些产业？
　　王军：通过整合、培育、提升、协同和错位发展思路，西咸新区将形成“一中心六大产业集群的发展体系”。
　　“一中心”即打造集商务、商贸、研发等于一体的现代服务业中心。
　　“六大产业集群”则包括了循环经济（节能环保）产业、都市休闲文化产业、高科技产业、临空产业、高端制造业和生态文化旅游产业等六大产业集群。
　　经济观察报：近期西咸新区将重点开展哪些项目？未来要实现的短期和中期目标是什么？
　　王军：近期的主要建设内容包括市政基础设施的建设、教育、文化和医疗卫生等公共服务设施，对五陵塬秦汉文化带历史文化资源进行整合，渭河生态景观带的整治和塑造等。秦汉新城作为近期建设的重点地区率先启动，在渭河北岸集中布置行政办公、商业金融以及文化娱乐用地，同时结合秦宫遗址建设秦咸阳宫遗址公园。通过文化环境、生态环境的塑造提升渭河北岸的形象，为新区发展积聚人气。
　　我们的目标是“三年出形象，五年大变样，十年大跨越”：在三年内重点进行基础设施建设，区域内生产总值达到 400亿元（年增长42%）；五年内实现重点城市功能提升，区域都市农业走廊、工业走廊、旅游观光走廊基本形成，现代产业体系基本确立，五大区域板块特征明显，区域生产总值达到900亿元（年增长50%）；到2020年实现重点形成区域特色优势，园区交通便捷、田园特征明显，优美小镇点缀、城乡和谐共生，新兴产业聚集，高端人才荟萃，五大板块鼎立，发展特色鲜明，年生产总值达到1700亿元（年增长30%）。