刘柠
　　从6月2日，第一次在执政民主党议员会议上做出“退阵”表态算起，到菅直人挥别首相宝座，刚好3个月。菅没有食言，算是一个体面的收场。
　　小泉纯一郎以降，5任首相“各领风骚三百天”，鲜有执政超过一年者。其间，更有短命如鸠山由纪夫政权，仅8个月便下课者。因此，相比较而言，在任449天的菅直人政权，其实并不算“短命”。在日本现行宪法下产生的30名首相中，超过已故的大平正芳，位列第19位。然而，如此不俗的“实绩”，仍难掩每年换（首）相的尴尬。政权的频繁更迭，不仅意味着领导人执政能力的低下，更大问题的是，使中长期的经济、社会政策的实施成为不可能，从而给国民的生活和福祉造成负面影响。
　　如果从这种视点来评价菅直人一年有余的执政业绩的话，结果是令人遗憾的：财政赤字恶性膨胀，已达GDP的229%；日元升值达史上最高水准，削弱了出口竞争力；在冲绳美军基地的转移问题上，迄无进展；对去年9月钓鱼岛撞船事件的处理，被认为暴露了日本外交能力的贫弱。而“屋漏偏遭连夜雨”，“3·11”东日本巨震发生后，在福岛第一核电站泄漏事故的应对上，政府疲于应付，漏洞多多，正面对国民和舆论的严厉“审判”。
　　在以“中道保守”为主流的战后政治谱系中，菅直人是罕见的以市民运动起家的左派异数。但“成也萧何，败也萧何”，试图把市民运动的行动方式带进政治运作，被认为是菅政权最大的失策。市民运动的最大作用，是权力监督，归根结底，是一种“在野”的玩法。可菅直人上台后，作为政治统治的中枢，却仍对“故伎”乐此不疲，被认为始终未能进入角色。菅其人政治手法的主要特征在于“脱”，具体地说，有“三脱”，曰“脱官僚依存”、“脱核电依存”及“脱小泽”。所谓“脱”，即脱离，系基于对既成体制的再检讨，对现状的彻底否定和背弃。然而，凡事自有其度，过犹不及。以“脱官僚依存”为例，汲取过去自民党政权所谓“官僚暴走”的教训，打破“官僚主导”，重建“政治主导”，即把政策制定的主导权限定于以执政党的国会议员为中心、以内阁为主导的框架内的调整本无可厚非，但矫枉过正，调整到了“官僚排除”的份上，便挫伤了官僚集团的积极性，导致庞大的官僚机器士气低落，效率低下。这也被认为是政府在抗震救灾阶段，特别是在核泄漏事故的应对上，反应迟缓的原因之一。因为官僚们害怕动辄得咎，唯政治家和阁僚马首是瞻。
　　当然，凡此种种，构成了菅直人下课的主要原因，但却未必是最直接、最本质的动因。菅在党内是少数派，其上台以来始终秉持不遗的“脱小泽”路线，开罪了党内大佬小泽一郎主导的实力派（麾下议员多达120人）。更有甚者，菅的“脱核电依存”路线，力主限制削弱核电份额，并打出了未来二三十年内核电“回零”的路线图，触动了靠吃核电垄断饭的财界和长年以来凭借所谓“核电行政”以确保“润滑”的政界既得利益集团的利益，以至于党内“倒菅”的风力越来越大，终于不支——应该说，菅直人是被党内政敌“谋杀”的。
　　因此，这种背景，决定了此番党代表选举（名义上为选举党代表，胜出者被指名担任首相）仍然是执政党内部的权力整合，某种意义上是“内斗”。日本将在本期国会的最后一天也就是8月31日，产生新首相。但由于明年秋天，还有一场法定的党代表公选，此次选举所产生的政权基本难脱过渡色彩。
　　日本主权债务刚被美国三大评级机构之一的穆迪公司降格（从Aa2降为与中国同等的Aa3），另一方面，震后复兴、核去核从、财政重建、遏制日元升值等课题堆积如山，且一个比一个吃紧。在这种情况下，一国首相的选举，却无法、也根本来不及展开充分的政策论战，便仓促上马，其重蹈“行色匆匆”的覆辙可想而知。几乎可以断言，随着5年来第6任首相的上台，日本政治将再度进入新一轮的混沌期。
（作者为独立学者，著有《“下流”的日本》一书）