张斌
　　坦率地说，这里的居所大多数不能称之为房子，那是暗天无日的窝棚，人均居住面积只有两三个平方米；好一点的从正前方看是个小店面，经营着各种营生。我不知道他们住在哪里，也许在店面的后边。
　　苍蝇乱飞，老鼠乱窜，各种传染病频发。我看到无数打工者（很多是童工和低种姓者），他们把各种各样的废塑料、废电脑、废瓶子、废罐头、废纸箱一一分拣，重新处理。这些人没有手套、口罩等最起码的劳动保护，连焚化废锡铁皮的炉前工也不戴口罩和眼镜。
　　随行的Ravi　Sathe告诉我说：“孟买生活在这样贫民窟里的人大概是一半一半。”查到的另一个官方数字是，印度最大城市孟买1600万城市居民中有超过62%的“贫民窟”居民。
　　在崛起的印度，孟买堪称“中国的上海”，汪洋般的陋宅何以形成？政府为何就允许这样的“家丑外扬”？
　　这与印度的城市化和土地政策相关。
　　印度一家房地产开发公司的Chirag　Savia介绍:在印度，法律规定人们享有完全的迁徙自由权。在国土范围内，无论你出生在哪里，都可以迁徙到任何地方生活。而印度实行的是土地私有制，印度公民在无主的土地上居住10年，脚下的这块土地就会划归居住者所有。
　　“像孟买这样的大城市，只有30%多的土地属于政府，”顾问公司 Citigate　Dewe　Rogerson的Ravi　Sathe介绍说：“中小型城市大概只有20%。”
　　1967年开始，印度的农民，尤其是孟买等大城市周围的农民开始到城市寻找工作和生存机会。许多不属于私人仅属于国家的土地，都成了穷人们争先占领的“风水宝地”，贫民窟随之成型。资料显示，随着印度迅猛地城市化，越来越多的农民进入大城市。截至2011年，印度共有9000多万人口聚集在贫民窟，与20年前相比人口翻了一番。
　　各个联邦政府为了在竞选中得到这些人的选票，也常常许诺保障这些人的利益。每个城市都出奇招许诺贫民以福利，最常见的就是给这些居民补贴水电费。
　　随着土地价格的迅速上扬，出现了一个矛盾的现象：生活在贫民窟的这些人，他们是真的穷，可如果有人买他们的土地，他们又不是我们想象的那么穷。Ravi　Sathe说：“一个社区内，如果70%至80%的居民同意拆迁，那么这块儿土地就可以卖给政府或者私人。”
　　但现在很多人还不愿意做这种改变，第一，孟买的基础建设和公共交通还很差，如果搬到很远的地方去，这些人宁愿在市区离工作地点近一些；另一方面，经营小店面的居民更不愿意搬，因为拆迁意味着丢掉工作。“所以想要来孟买投资房地产的人们，如何得到土地是最大的问题。”Ravi　Sathe说。
　　从Chirag　Savia口中得知，这个行业的平均利润大概是50%，但这是在自己有地或者几年前已经买地的情况下。如果没有自己的土地，利润可能在30%左右，或者更少一些。
　　政府的“不作为”也许是这个城市一半面积像垃圾场的另一个原因，1995年印度政府曾制定了一个计划，五年内要改造孟买90万户贫民窟“住房”，但到2010年真正完成的数量少得可怜。