于华鹏
近日，一则消息打破国家级有线电视网络公司获批组建后的沉默。
消息称，1月11日上午，国家新闻出版广电总局宣布中国广播电视网络公司（简称“中国广电”）领导任命，河南省广电局局长赵景春任董事长，中国国际电视总公司董事长兼总裁梁晓涛任总经理，中国有线电视网络有限公司（下称“中国有线”）总经理、中国国际电视总公司常务副总裁沈向军任副总经理，中国广电办公地点设在现中国有线所在的北京市海淀区翠微路甲2号院，目前，中国有线正加班筹备挂牌。
这一消息随后被中国广播电视协会有线电视工作委员会副秘书长曾会明确认。不过，经济观察报日前致电梁晓涛，其对任命一事明确否认，他表示，“没有这事儿，我没有接到任命，消息都是风闻，我还在现单位就职，现在中国广电都还没成立呢。”
此外，沈向军虽然在接受经济观察报采访时拒绝回应此事，但有接近沈的业内人士对本报表示，沈也未接到任命，中国有线也未就挂牌加班加点。
不过，中国广电的组建方案继去年获批注册资金45亿元后，再获增资百亿，一切迹象表明，挂牌临近。
“任命”疑云
其实，早在筹备成立国家级有线电视网络公司之初，对于公司的人事任命就“版本”不断。直到今年1月11日，再次有消息称，国家新闻出版广电总局宣布中国广电领导任命，赵景春、梁晓涛、沈向军分别任董事长、总经理和副总经理。
而且，办公地点将设在中国有线所在的翠微路甲2号院，作为“东道主”的中国有线正加班筹备挂牌。
对此，经济观察报分别致电赵景春、梁晓涛和沈向军进行确认，其中，梁晓涛给予了明确的否认回复，沈向军拒绝评论，赵一直未接通电话。
梁晓涛在谈及任命消息时，对经济观察报表示，“没有这事儿，我没有接到任命，消息都是风闻，我还在现单位就职，现在国网公司都还没成立呢。”而且，有接近沈向军的业内人士对经济观察报表示，沈也未接到任命，中国有线也未就挂牌加班加点。不过，对于该“人事任命单”是否存在，梁也表示“不好说”，这也使得中国广电的人事任命再度成谜。
对于这份人事任命单，一位不愿具名的业内人士对经济观察报表示，“去年国务院发布的对中国广电的组建方案并未提及公司的级别，但从之前的几套方案的定级来看，应该是副部级，所以公司一把手也顺应为副部级别平调，但是从这个任命的名单看，如果中国广电一把手和下属省公司一把手在行政级别上相同，将很难实现行政的垂直化管理。”
也有业内人士分析认为，对于中国广电的组建成立，困难主要集中在三方面，一是事业编制人员“转企”意愿不强烈；二是挂牌后将失去财政后续资金支持，各地有线或将难以实现庞大的资产整合；三是广电方面仍就公司如何“市场化”运作、如何创新业务和开拓市场形成盈利没有形成清晰的模式和思路。
正因于此，中国广电的领导班子对于解决这些问题至关重要。“市场化的运作是中国广电最亟需的，因为作为第四大电信类运营商，成立后就要和具有高度市场化及产品创新能力的中国移动、中国联通和中国电信竞争市场。”上述业内人士表示。
按照广电方面的设计，中国广电的定位为网络、技术、业务、运营和管理等方面的互联互通平台，就是通过中国广电建设全国有线电视互联互通平台，实现各级网络、业务和运营支撑的互联互通。
国家新闻出版广电总局科技司司长王效杰曾透露，围绕中国广电，将建设一个中心、三个系统和六大基地，也就是广电系统所言的“136工程”。“一个中心”即全国有线电视网络内容分发交换中心，主要负责为各地有线电视网络提供广播电视节目内容和跨地区点播服务，提供个基地内容和其他全国性内容的分发交换和调度管理；“三个系统”是说全国有线电视网络运营支撑系统、全国有线电视网络内容监控系统和全国有线骨干网传输交换系统；“六大基地”为广播电视内容集成基地、文化资源集成基地、数字电视出版物集成基地、数字电视互动教育内容集成基地、综合资讯服务基地以及数字电视互联网内容集成基地等。
组建背后
不仅是人事任命，中国广电的组建方案也悄然生变。
2012年10月底，有消息称国务院下发国函184号文件，同意组建中国广播电视网络有限公司，注册资本为45亿元，其中财政部出资40亿元，广电自筹5亿元，广电总局负责组建和代管。
然而，这一方案进入2013年再次生变。广电总局去年提出了增资方案，并获得批准，中国广电注册资金悄然增资百亿。
不过，如果中国广电迟迟不能组建，也让这笔资金能否落定成谜。经济观察报记者2月14日登录国家工商总局，输入“中国广播电视网络公司”字样进行登记企业信息的查询，没有显示任何登记信息，这意味着中国广电仍未完成企业注册或工商总局的企业信息录入，所以挂牌还有待时日。但从目前消息看，组建挂牌有望加速。
此外，还有一点值得关注，就是上述任命名单中后两位均有中国有线的背景。梁不仅为中国国际电视总公司董事长，还兼任了中国有线董事长，而沈则为中国有线总经理。
无独有偶，在中国广电筹建组建过程中，就曾有声音建议借壳“中国有线”来组建国家级有线电视网络公司，以便于整合各省有线网络资源，但该建议随后被否。“中国广电一旦成立，作为拥有全国有线骨干网的中国有线将有望被首批整合，所以如果上述人事任命为真，将意味着中国有线将’直接’入股。”上述人士表示。
不过，就经济观察报了解，拥有中国有线45%股权的中国电子信息产业集团自2008年起多年数次挂牌转让该资产，但均流拍，其主要原因即为中国有线亏损严重，无人接盘。
