大庆样本:GDP负增长之后
本报评论员:庞丽静
庞丽静 2014年一季度大庆GDP约为950亿元,比2013年同期有所下滑。 6月6日,国务院国资委、黑龙江省委、省政府和中石油集团公司在大庆召开大庆可持续发展座谈会,共同研究进一步推动大庆可持续发展的对策措施,并签署了《深化战略合作框架协议》。 大庆油田原油产量,曾经27年稳产5000万吨以上,11年稳产4000万吨。但这个纪录很可能被打破,一旦未来大庆原油产量进入到低于4000万吨的档次,这不仅是中石油原油贡献率的下滑,更是黑龙江省整体GDP的下滑。 今年一季度,黑龙江能源工业增速首次出现负增长,为-2.2%,而占规模以上工业比重一半左右的大庆油田,更是出现了产量增幅的负增长。 大庆,这座资源型城市的发展问题已经凸显出来,一向以稳产为目标的大庆油城和依赖能源工业为半壁江山的黑龙江省,也不得不面对大庆油田采收率减少、原油日益减产的事实。 多年来,大庆油田一直是黑龙江省GDP的主要贡献者。 黑龙江能源工业在过去10年间,增速最低为6.3%,最高为13.1%,但去年仅增长0.1%,今年一季度则首次出现负增长,为-2.2%。其中,大庆油田公司、石化公司、炼化公司三大中直企业实现增加值510.1亿元,同比下降1.7%;地方规模以上企业工业实现增加值76.9亿元,同比下降1.1%。 黑龙江省统计局的分析是,今年以来,中石油为规避风险,对所属企业严管严控,中直企业受中石油排产计划减少、产品销售方式改变等影响,产能有所下降;地方企业中,受大环境影响,部分围绕油田生产的配套企业因油田订单尚未下达,还没有开工或开工不足。 为此,4月24日,黑龙江省委副书记、省长陆昊主持召开的一季度经济运行情况汇报会议上,首次提出一个严肃的话题:要迎接大庆油田等能源工业出现负增长对全省经济带来的挑战。 大庆油田一位中层干部对经济观察报表示,油田开发规律是,采油采收率肯定会越来越少,石油减产是大势所趋。 但他坦言,困扰大庆的问题是大庆每年产出的石油大部分上缴给国家,留给油田以投入城市建设的非常少,如果少缴一部分用于大庆经济建设,用于接续产业的发展,用于建设这座城市,情形可能又不一样了,而且近几年中石油给大庆油田的投资也在逐渐压缩。 “这些年大庆油田职工工资也没怎么涨,还没有物价指数涨得高。去年又把职工福利完全取消了,就是用福利费给职工买米面油也不允许了。”上述中层表示。 这位中层认为,大庆油田公司上市部分和未上市部分整合之后,大庆可持续发展问题,已经很久没有提上日程了。因此,他对今年6月中石油与黑龙江省签署的《深化战略合作框架协议》抱有很大希望。 这份协议提出,双方在油气勘探开发、炼化项目、油气管道和仓储配套设施建设,以及油气供应、工程技术服务、工程建设、装备制造等领域开展合作,实现互利共赢共同发展。 中石油集团对于大庆的分析是,大庆探区石油仍处于勘探中期,天然气尚处于勘探早期,致密油、深层天然气勘探开发前景看好,还拥有塔东战略接替区,具备稳定发展的资源基础。要求大庆今后一个时期,坚定创建百年油田的信心不动摇,增储上产,努力保持油田4000万吨持续稳产。 同时,中石油还希望大庆稳步推进炼化和销售业务发展,打造形成中国东北方向引进境外资源的油气战略通道。5月21日,中俄签署了4000亿美元天然气供气协议,大庆认为自己的机遇来了,作为中俄原油管道漠大线末站的大庆,如果中俄天然气管道东线继续途经大庆,大庆将作为资源供给地、集散地的战略位置进一步提升。 与此同时,如果该项目能够在大庆报关和结算的话,也将增加黑龙江省和大庆市的进出口额度和税收;而中俄天然气管道东线建设,也让大庆油田工程建设队伍感到有了参与的可能。
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