卡内基国际和平基金会副总裁、中国问题研究专家包道格: 奥巴马会更强硬
经济观察报:你怎么看待中美在2010年发展的风险? DouglasH.paal(包道格):我不认为中美关系在2010年会存在那么大的风险。在过去的几年当中,美中之间在根本利益的合作方面已经取得了长足进步。如果双方都有意愿保持双边关系的稳定,我认为,中美之间有足够的共同利益,使得我们能够克服双方分歧带来的不利局面,这在很大程度上取决于双方的外交能量与质量。能让我们在意见不同的领域找到一个双方都能接受的解决方案。 经济观察报:如何总结奥巴马总统第一年任期中的中美关系的成果?在2010年,中美关系又面临哪些挑战呢? DouglasH.paal:2009年奥巴马上台的时候,他想和中国做成三件事情,一是共同应对金融危机;第二是推进全球气候变化的进程;第三件是联手核不扩散问题。 应该说,在第一件事情上,中美合作得较为成功,特别是中国的经济刺激计划,很成功;第二件事上,取得了一定的进展;而在第三件事上充满了挑战。 另外我比较担心的是,中美在海洋能源开发方面鲜有成功合作的先例。其中最主要的冲突就是对于国际海洋法中专属经济区的不同解读,一个突出的例子就是南中国海的问题,这涉及到日本与美国在那一带的利益,也会成为一个可能的冲击爆发点。 再次,中国将在2010年加快海外并购的步伐,在某些地方,此举将会被解读为受欢迎的举动,但在 某些地方,也会遭到质疑。 经济观察报:可以预测的 是,在2010年,中美两国将 会面临着更多的贸易冲 突。您认为,这将会给中 美关系带来何种影响? Douglas H. paal:我更愿意用 贸易争端这个 词,的确,在今 年会有越来 越多的贸易 争端,因 为中国 制 造 出口 商品的能力在不断的提高,而美国的市场受到金融危机的影响反而在缩小。而且,我认为,这也是中国与欧盟关系在2010年所要面临的问题之一,事实上,我觉得中欧的贸易争端可能比中美还要厉害。 经济观察报:中国快速的经济增长,特别是前几年依靠出口快速增长,你认为这是造成中美两国关系紧张的根本原因吗? DouglasH.paal:我认为,中国在危机期间的刺激政策很成功,但大多数的受益方是大量的国有企业。中国居民的储蓄依然保持高位,但是消费的意愿并不高。中美之间的经济结构出现了一种不平衡——美国储蓄增长,消费降低,而中国却在高效率地生产。应该看到,去年,美中的贸易逆差出现了一定的降低,但是总体的趋势依然是不平衡的。在过去的一年当中,中国的消费已经取得了较快的提升,但是美国希望该项目的增长能够更快一些。 经济观察报:最坏的情况是什么样的?有可能出现贸易战的局面吗? DouglasH.paal:我认为,中美在2010年之间,更多的贸易摩擦才是更大概率的事情。其中的一个原因就是人民币汇率的问题。在我看来,中国政府相关部门已经在考虑人民币逐步升值的问题了,这样会增强中国的国内消费能力,增加产业结构的调整,同时,他们可以掌握人民币升值的速度,减轻对中国经济与社会稳定的负面影响。 同时,美国对于人民币升值的态度也在发生改变。如果说之前对于这个议题还停留在政治上的考量的话,今年会落实在经济的领域,对中美关系带来实实在在的压力。 经济观察报:哥本哈根气候峰会已经结束,你认为,中国应该在接下来的墨西哥气候峰会当中,采取一种什么样的姿态? DouglasH.paal:哥本哈根会议最后一天出了一个相对较弱的协议。我希望中国在下一届的气候峰会上能够采取更加积极的姿态,因为在哥会上,中国似乎更乐意去保护自己的利益,而不是推动气候谈判的整体进程。同时,我认为,哥本哈根会议很明显地暴露出传统的联合国的表决方式的漏洞,193个国家,一个国家一票,非常低效,我们需要一个新的平台。 经济观察报:将于今年11月举行的中期选举将会对中美关系产生怎样的影响?奥巴马会在外交手段,特别是处理中美关系上,变强硬吗? DouglasH.paal:我认为,奥巴马的外交手段将会比去年更 强硬一些。因为,去年对奥巴马 对中国的一些措词与举动被 某些人解读于太软,而且也 并没有起到一个非常好 的效果。他需要在中期 选举之前,向国会和 选民证明,美国在贸 易、金融方面取得 了一些进步,使 中国在汇率政 策以及贸易 政策上进 行一些调 整。
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