陈勇
外乡人
　　刘春梅的父亲刘二龙已经在北京呆了11年，但他还是只能让刘春梅在湖北老家出生，他的户口在湖北，由于不享受医疗保险，北京高昂的医疗费用让他望而却步。
　　刘二龙今年33岁，在北京做室内装潢，一个月能赚4000元左右。他没有享受过城市的医疗和其他社会保障。由于没有北京户口，他不能在北京买经济适用房。
　　“我装修了这么多新房子，却不知道什么时候能有自己的一套房。”刘二龙说。
　　刘二龙是北京市百万外来农民工中的一个缩影，户籍坚冰让他们的融城之旅格外艰难。
　　他们之中也有不少人混得不错，这部分人融入北京的愿望更加坚定。
　　从安徽来京任职财务经理的张凡算了一笔账，他表示，从购买日用品、教育医疗等服务再到租房，自己已经为北京贡献了巨大的税收。
　　“我们是这个城市的纳税人，完全有资格享受北京的公共服务。”张凡说，“但我却感觉无法融入这个城市，虽然我已经买了房，买了车。”
城市的烦恼
　　户籍的门槛依然阻挡不了大量流动人口涌入北京。
　　刘二龙说，北京是中国的心脏，这里淘金的收益肯定要高于其他地方。
　　2008年奥运会召开之前，鸟巢、水立方的兴建刺激了更多像刘二龙这样的人来北京淘金，他们愿意长期居住在这里，甚至举家迁入。
　　“哪怕不能融入这个城市，在这儿生活下来也是骄傲。”刘二龙笑道。
　　中国人民大学的一项调查显示，北京的流动人口已经达到350万，其中很多已在北京呆了5年以上。
　　中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧表示，在人口大规模流动的现状之下，设计初衷是为了更好地管理人口的户籍制度，反而开始“添乱”了。
　　“不但农村的人到城里来，中小城市的人也到大城市里来，户口方面比较混乱。”唐钧说。
　　北京市公安局户籍科一位官员表示，大量的流动人口给北京的治安环境和资源分配等都带来了压力。“不面对不行，面对又是‘老大难’问题。”
　　北京推出过出租房屋登记制度，实施属地管理原则，将流动人口的管理和服务纳入统一的组织体系。同时，还着手清理整顿房屋中介机构、建立本市流动人口和出租房屋管理信息系统、成立了流动人口和出租房屋管理委员会(简称“市流管委”)。但效果不佳。
　　中国人民大学社会与人口学院党委副书记、人口学系主任段成荣认为，户籍制度是发展市场经济的障碍。目前北京的户籍制度不仅阻碍了农村人口向城市的自由流动，也阻碍了他们和城市的融合。
　　中国现有户籍制度的初衷，是以限制农村人口向城市迁徙，同时也把中国人分成了城里人和农村人两个集团为目的。在这种制度下，无论农村人口在城市里生活了多久，依然无权享受城市居民的社会保障，也不能平等享受教育、医疗、住房等公共服务。
　　刘二龙表示，如果自己拥有北京户口，那按目前农民工子弟学校小学600元/学期、中学1000元/学期计算，仅9年义务教育阶段就能省下13200元。再参加“一老一小”医疗保险，仅年付100元即获得17万元的大病医疗保障；一旦失业，全家四口还能领取北京市每月300多元的低保金，按10年失业2个月计算，可以得到12000多元政府补助。
　　“最为优惠的是，还能申请一套90平方米的经济适用房。”刘二龙说。
　　北京进展
　　2006年，全国共有12个省、市、自治区取消了城乡二元户口划分，北京却丝毫不动。
　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟表示，北京由于其特殊的地理位置，而又属于中国的政治、经济中心，它所面临的户籍压力和流动人口压力是最大的，这其间的取舍是一个复杂的过程。
　　北京市公安局户籍科那名官员透露，户籍改革的阻力不在公安部。他直言，公安部一些领导的思想已经非常开放，但户籍改革还牵涉许多其他部门。
　　张车伟坦言，随着老年化社会的到来，户籍改革的重要性将显现出来。谁先进行户籍改革，谁就占领市场经济的制高点。
　　“目前的户籍制度不公平，流动人口为城市的发展作出了贡献，他们应该在社会福利和保障上享有和城市居民同等的待遇。”张车伟说。他认为，以目前北京市政府的能力，推动这一进程不难，关键在于想不想推进。
　　党国英认为，中国的改革一般都需要利益推动，北京的户籍改革如果背后有利益驱动，那么进展就会很快。
　　2009年12月，北京市综治办副主任苗林表示，北京正在进行暂住证改为居住证的调研，力争明年立法，在全市推广使用带有电子芯片的居住证。这种居住证将集纳个人基本信息，并附加一定的社会服务功能，以吸引流动人口主动办证。
　　他还透露，北京将借鉴上海、深圳、嘉兴等地的经验，在进行充分调研论证的基础上，在新城积极探索居住证管理模式，将新城的户籍人口及流动人口全部纳入管理与服务范围，实现流动人口管理的信息化、法制化与规范化。