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担心中国在调整经济结构过程中影响市场开放
本报评论员:张斌
  张斌
  今年4月份新上任的美国商会会长ChristianMurck是个典型的中国通,他的博士学位主修中国明史,最喜欢的中国当代作家是王朔。ChristianMurck告诉我他喜欢王朔的“流氓文学”。
  在谈到中国目前的投资环境这个话题时,ChristianMurck说:“我最担心的是中国在正在拉开序幕的经济结构调整,会影响到它改革开放的进程。”
  经济观察报:如何看待中国现在的投资环境,与以前有什么不同之处?
  ChristianMurck:总体上讲,中国现在的投资环境对外国公司来华做生意还是相当不错的。尽管受到全球经济衰退的冲击,外国公司在华生意在过去一两年里还是做得相当好。
  现在,公司担心的是未来的机遇问题,特别是中国将在未来5到10年里重新平衡它的经济结构。当中国逐步减少与其他国家的贸易顺差时,它的经济发展将会更多地依赖于国内需求而不是出口需求。在过去三十年里改革开放趋势是延续下去还是停止了。现在,有人担心某些对外企开放的市场领域现在受到限制或者将来变得越来越窄。这就是人们现在担心的问题,基本上都是和未来投资机会、政府政策及规章制度有关。
  中国下一个五年计划是非常重要的一个五年计划,因为经济结构将会改变。中国政府已经承诺去做一些事情,例如缩小城乡的差距,投资清洁能源以改变以前的能源消费模式等等。所以,每个人关心的问题是这个结果将怎样产生?这将在多大程度上影响到中国目前开放的程度和与世界市场的融合?
  如果你回顾危机中政府采取的财政政策,动作很快,投资的力度也很大,投资的基本都是“铁公基”项目。这就导致了一些 “国进民退”,“国进民退”放缓了市场经济的进程。很多外国的观察者就会有疑问,这种情况会不会继续下去?中国市场经济的改革会不会继续下去?
  经济观察报:刚才你提到中国市场将会变得越来越窄,你为何这样说?
  ChristianMurck:看看几个领域,你就会发现这种状况已经发生了。比如,与保护关键基础设施相关的多层次的保护计划正在制定之中。这个方案其中有一点就是科技基础项目应该是使用中国产品,在这个计划中外国技术就意味着不安全风险。
  与国际标准相比,中国对关键性基础设施的界定非常宽泛。因此,如果你的公司涉及到那个领域,那么,你的市场准入现在正在缩小。我们也关注其他领域,受自主创新有关的政策影响,这种想象可能会在未来变得越来越多。强制认证及其他的事情可能会缩小市场准入。在其他领域,我们认为中国只是在实现它对WTO的承诺,而在承诺之外没有进一步开放它的市场。
  经济观察报:你认为这些改变影响到了外国公司在中国市场的战略布局?
  ChristianMurck:中国的市场还是非常巨大的,有很多领域发展得非常快。因此,我认为外国公司该努力去做自己能做的任何事情。如果空间比较大的话,他们可以做得多一些,反之亦然。
  经济观察报:美国商会的会员公司将怎样去适应这种改变?
  ChristianMurck:我想每个产业的情况是不一样的。我告诉他们,你们要看国家政策,因为这些国家政策涉及到你怎样能拿到许可和做你想做的事情。
  每个公司可能都会涉及4-5个不同的产业,每一种都有自己的特点和限制,而且很多项目都是地方性的,你不得不弄清楚他们的不同。所以你不得不按照产业划分市场,还要按照地区划分。
  经济观察报:目前,会员公司在中国经营最大的困难是什么?
  ChristianMurck:当我们作调查的时候,发现最大的困难是,每个地区之间的规定、法规的细则是不相同的,当然这是一个深层次的问题。
  有些法规是有区别性的,有些法规是地区自己的,有些地区还有很强的保护主义。现在的跨国公司在中国的很多地区开展业务,这个问题就显得尤为重要起来。
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