“尽管已取得不小成绩，我国环境保护滞后于经济发展，环保工作正处于负重爬坡状态，仍是不争的严峻事实。”
　　——2009年8月22日，周生贤在生态文明贵阳会议上表示中国环保工作正处于负重爬坡状态。
　　核心关注：2009年，广大深受污染之苦的民众期待已久的环保部，在发展地方经济和环境保护的博弈中艰难行走，从叫停华电、华能金沙江项目开始，到《大气污染防治法》的审议通过，国家环境保护工作开始逐步从传统行政管理转变为更为有效的执法监管。最核心的关注是，环保部逐步加强环保执法监管与地方不惜代价用生态环境换取经济高速发展之间的博弈。
　　2010年政策扫描：
　　◆严格落实各地区节能减排任务，实行“区域限批”
　　◆对基层环保执法和监测业务用房建设给予资金支持
　　◆提高环境准入门槛，严控项目环评审批关
　　◆重点整治重金属污染编制防治规划
　　◆建设核与辐射安全监管机构
　　◆重点推进开征环境税
　　◆全力推进《青藏高原环境保护综合规划》
　　◆确保已建成污染治理设施的正常有效运行
　　◆对五大发电集团污染物控制力度将加大
　　◆大力扶持环境友好型企业，积极发挥金融对调整经济结构的促进作用
　　◆深入推进重点流域区域污染防治
　　政策点评：
　　中国2009年的环境工作在关停小火电、发展可再生能源以及污染普查等方面都取得了成绩，值得肯定。在某些领域，中国已经提前实现了“十一五”目标。这证明中国在面对国际金融危机时转“危”为“机”，能够通过多种措施和政策来引导并推进中国的环境保护工作。但同时，我们也需要看到2010年不仅是完成“十一五”目标的冲刺年，更重要的是，2010年也是“十二五”规划的关键年份，将为中国在接下来五年里如何协调经济发展、改善民生和环境保护画下蓝图。要使2010年成为两个五年计划之间的环境工作的桥梁，中国环保部还需要在扩大污染检测对象、加强环保执法力度，以及鼓励公民参与环保并发挥其公民力量等几个方面进一步加强。我们期待环保部能够在2010年进一步巩固与地方环境部门的协调，将环境指标逐渐引入到地方全面发展的评判标准当中，将更多挑战转变为机遇。
　　——施鹏翔 绿色和平项目总监