“今年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年,面对严峻复杂的经济形势,全国税务系统圆满完成了各项税收任务,加强税收征管,税收收入达到预期目标”。
——2009年12月24日,肖捷在全国税务工作会议上总结这一年工作时颇为感慨。
核心关注:2009年针对大型企业集团的税务稽查风暴一刮就是大半年。最终,税收收入从上半年的负增长10%以上,实现了全年增长8%的目标。税收的征管空间到底有多大成为一时热点。
2010年国税总局继续把“应收尽收”作为核心任务,针对企业的税务稽查将更加频繁。
2010年政策扫描:
◆继续落实结构性减税政策,不断增强税收调控职能
◆坚持依法治税和组织收入原则,确保实现税收收入预期目标
◆资源税择机出台,从量征收改为从价和从量相结合模式
◆统一内外资企业城建税和教育费附加
◆强化增值税抵扣管理,落实成品油税费改革和卷烟消费税、车辆购置税政策调整措施,抓好白酒消费税征管工作,加强货物运输和个人住房转让营业税管理,推行不动产、建筑业营业税项目管理办法
政策点评:
增值税转型改革虽然已实施一年,但进一步完善越来越必要,将房屋厂房等固定资产计入抵扣范围有望在2010年拿出可行方案。
另外,今年将调整小规模纳税人的划分标准,降低小规模纳税人的增值税征收率,这些都是有利于企业扩大投资加快技术改造的好消息。
资源税有望在上半年择机出台;房地产税虽然未有明确方案,但努力在商业地产范围内实现“实转”。
而个人所得税改革将沿着综合与分类相结合的方向研究制定,但工资扣除标准可能会根据CPI波动情况实时进行调整。
在税收征管方面,国税总局再一次强调了依法征税、应收尽收、坚决防止和制止越权减免税,同时也提醒坚决不收过头税、坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款等行为。
——席斯 本报要闻部财税记者