关键词:消费信心增长、统计数据打假、经济普查、统一核算、GDP、服务社会需求、加强解读工作
“我们感觉到从统计数据来讲不支持国进民退的趋势。”
——2009年 11月22日,在人民大学逸夫会议中心,国家统计局局长马建堂说。
核心关注:
在过去一年,中国经济走过了第一季度最低点,之后开始迅速反弹,最终达到2009年“保八”的增长目标,数据公布增加了人们的信心,推动经济正向循环。
不过,国家统计局公布统计数据的真实性一直是社会关注的焦点,房价为什么没有被列入物价指数?过去一年一直争吵不休的“被增长”问题,统计数据的虚假问题,这些都是社会各界对统计局频频提出的质疑,质疑统计数据真实性,其背后是大家关注数据真实含义以及怀疑数据统计中的吊诡。
在2010年,物价上涨、通胀预期、房价问题、就业问题、收入问题仍旧是关注的焦点,这些都会被统计局按照时间点依次发布,并再次成为社会的焦点。
但统计局不是宏观经济数据的创造者,只是统计数据的统计者和公布者,所以统计局能够做到的是:加强统计数据真实性、准确性和及时性,提供给相应的政府部门,并让政府部门及时作出相应的决策。
2010年政策扫描:
◆提高统计工作透明度
◆增加统计数据发布的公正性
◆开展网络宣传的功能
◆突发事件处理的及时性
◆公布经济普查数据
◆提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力的重要作用
◆继续做好经济生活中重大问题、敏感问题、热点问题统计数据的宣传解读工作。
政策点评:
2009年,中国经济取得“保八”成功,统计局功不可没——通过公布各类宏观经济数据,增加民众和企业的信心,引导中国经济走上正循环。但随着经济企稳回升,当人们将目光从金融危机转向与民生相关的需求时,统计局开始备受质疑,“被增长”、“被统计”的声音此起彼伏。
2010年统计局面临挑战依旧十分严峻,随着中国宏观经济不断走好,统计数据本身就有失真的趋势,部分原因是去年数据基数过低,但另外一个原因是,2010年中国经济可能局部过热,比如一些产品价格上涨过快、部分行业产能过剩,一些地方官员出于种种原因,可能对统计数据进行“恰当的解释”,而这种解释恰恰伤害了统计数据的公信力。
针对此类问题,今年年初,统计局局长马建堂就坦诚面对“统计公共关系”恶化的压力,他要求提高统计数据质量和公信力。
最终,关键在于改善统计调查的程序,建立新“统计公共关系”概念,现在国家统计局上海调查总队做出了有益的尝试,以求实现“统计部门和公众的关系由原来的按设定程序单方面发布信息,向透明、公开、公众享有充分的知情权转变。”
——孙健芳 本报首席记者