“20
　　10年要坚持把民生为
　　本、人才优先作为工作
　　主线，继续以就业和社
　　会保障为重点，深入推进人事制度改革，稳慎做好工资收入分配工作。”
　　——在2009年12月18日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，尹蔚民对2010年人保部的工作重点做出了部署。
　　核心关注：就业和社会保障从来没有像在2009年这样被中国政府所重视。
　　这一年，中国政府在就业政策上可谓倾尽全力，但效果有限。全年2400万新增劳动力中，有1200万人没有找到工作，大学生就业仍然艰困。
　　而2010年又会新增约2400万就业人口。
　　在社会保障方面，从今年1月开始，养老保险终于实行全国转移接续，然而这项庞杂的工作能否落地实施，还需要各方面进一步做出大量的工作。
　　就业和社会保障已经成为这个国家能否顺利度过金融危机后半程的关键和基础。
　　2010年政策扫描：
　　◆加大就业促进政策力度
　　◆努力完善社会保障体系，提高社会保障水平
　　◆深化机关事业单位工资收入分配制度改革
　　◆加强企业工资分配的指导和监管
　　◆进一步加大农民工、劳动关系协调
　　政策点评：
　　2010年人保部的这几项工作体现了以民生为本的中心思想，而现在劳动和社会保障工作最主要的问题有四点：
　　第一是促进就业问题。政府不仅仅要促进就业，还要重视规范就业的工作。今年的就业需求会呈上升态势，但如果就业不规范，仍然会有民工荒。要达到今年的就业目标，看来并不是很容易的。
　　第二是工资分配问题。中国工资分配占GDP的比重一直过低，而在2009年暂时停止调涨最低工资标准，工资的正常增长幅度也放缓了，这种情况必须在2010年做出比较大的改变。今年，经济已经进入上升渠道，工资收入必须体现劳动力应有的价值。提高工资水平不仅仅是政策问题，还是一个利益调整问题，完成这个任务非常艰巨。
　　第三是社会保障问题。社保从2008年和2009年来看是有所进步的，社保的全国统筹，各省接转的实现，走出了很好的一步，下一步需要继续坚持完善。
　　第四点也是经常被忽视的一点，就是维护劳动者合法权益，加大争议调解仲裁和监察工作，这也是保证前面三项工作的一个重要的手段。
　　另外，2010年，政府应该更加明确地推进《劳动合同法》的执行，不能再像2008年和2009年那样“软执法”，不能只让劳动者承担金融危机的成本。《劳动合同法》没有修改的可能，也没有修改的必要，但需要细化完善、进一步明确法律责任，切实贯彻执行。
　　——常凯 中国人民大学劳动关系研究所所长