“当前医改各地工作不平衡，重点任务落实不协调，公众对医改好处还感受不深刻，中国卫生事业发展与人民群众期望尚有较大差距。”
　　——1月5日，2010年全国卫生工作会议上陈竺坦言。
　　核心关注：中国卫生事业长期滞后于经济社会发展，是社会发展中的“短腿”；医疗质量和安全问题比较突出，服务方式和态度距离群众要求有较大差距，医患关系存在局部不和谐的严重问题。
　　目前全国还未建立起保障公立医院公益性的体制和机制，尤其是公共经费保障机制不健全；卫生资源分布仍不合理，城乡之间、地区之间和不同人群之间存在明显差异。
　　以至于卫生部长陈竺发出这样的感叹：用十年时间建成基本医疗卫生制度，虽有基础，但绝非易事。从医改近期目标来看，要用三年在五个重点领域取得突破，让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，时间更加紧迫，任务更加繁重，压力更加巨大。
　　2010年政策扫描：
　　◆公立医院改革试点在全国展开
　　◆巩固和扩大基本药物制度实施范围
　　◆健全城乡基层医疗卫生服务体系
　　◆促进基本公共卫生服务逐步均等化
　　◆巩固完善新型农村合作医疗制度
　　◆贯彻落实国家职业病防治规划
　　◆全力推进中医药事业科学发展
　　政策点评：改革开放30年来，公立医院在政府投入较少的情况下，靠自力更生实现了规模扩大、水平提高。公立医院之所以需要改革是由于体制机制不顺，逐渐偏离了公益性轨道。
　　因此，公立医院改革的目标就是强化公益性、提高运行效率、改善服务质量，要改革资源提供体系、医疗服务提供体系、筹资与支付体系及监管体系，理顺政策支撑环境，建立健全补偿机制，加强内部管理。
　　2008年，我国共有1.4万家公立医院，床位数达261万张，医疗机构门诊服务年均增长率为11.32％；2002年到2007年间，医疗机构提供的住院服务年均增长率高达10.42％。这些数据说明我国医疗总需求在急速增加，各地医院加床现象普遍。不过，这并没有解决医院人满为患的局面。面对人口老龄化加速和的变化，还有一些新型医疗需求远未得到满足，比如老年人的长期照顾和护理、精神疾病诊治等。
　　因此，公立医院在改革的同时，发展也显得尤为迫切。要把卫生服务体系看成资源转换器，通过加大投入，切实改善百姓的健康水平。
　　——刘远立 清华大学公共管理学院卫生与发展研究中心主任